企业对外投资, 首先遇到的是投资准入问题。所谓的投资准入, 是指东道国对其境内的外国投资者活动进行管制的经济主权, 东道国有权自主决定是否允许和在何种条件下允许外国投资者进入本国投资。从2017 年湖北省企业对外投资的区域看, 对外投资的流向除中国香港外, 主要是美国、澳大利亚及“一带一路”沿线国家。美国、澳大利亚都实施了基于国家安全理由进行外资审查的立法。美国于2007 年颁布并实施了《外国投资和国家安全法》, 2008 年美国财政部又进一步制定并公布了《外国人合并、收购和接管条例》(简称《条例》) 作为其实施细则。这两次立法增加了对外国投资安全审查方面的新的要求, 但是, 新法案未对国家安全、控制标准等关键性概念加以明确界定, 缺乏应有的透明度, 这使得在美海外投资将面临更大的政治性风险和不可预见性。澳大利亚在对外资进行审查过程中, 国库部长逐案审查外国投资申请, 以确保其不违背国家利益, 国家利益测试包括国家安全利益的考量。近年来, 基于国家利益原因被拒绝的在澳并购案数十起, 其中包括2009 年的中国武汉钢铁集团与澳大利亚一家矿业公司的合资计划, 澳大利亚国防部以安全问题为由阻止了该计划的实施。“一带一路”倡议下,湖北省企业对外投资于“一带一路”沿线国家的主要集中于基础设施、能源、资源、电信等领域, 属于重点投资行业, 而这些行业关涉沿线国家的国计民生问题, 也属于敏感领域, 更容易受到限制和审查。东道国在这些领域会对外国企业的投资准入权利、范围、履行等方面做出严格规定, 企业在投资准入阶段遭遇国家安全审查风险的系数倍增。(www.daowen.com)