1.提升承接国际服务业转移的能力

近些年, 湖北省服务业获得了快速发展, 但总体规模依然较小, 传统服务业居于主导地位, 服务业仍是制约湖北省经济快速高效增长的薄弱环节。湖北省国际服务业承接能力有必要进一步提升, 通过大力承接国际服务业来带动经济增长和实现产业结构优化。其一是大力发展服务业。省政府可以通过出台相关法规政策, 调整土地、资金、人力等资源配置, 以有利于服务业发展; 各地区、各部门应将服务业作为经济增长的重点, 全面调动各方面资源要素, 充分发挥市场调节作用, 根据各自优势确立各自切入点, 相应选取不同项目来寻求服务业发展。其二是优化服务业产业结构, 提升新型服务业。湖北省当前服务业产业结构并不合理, 新型服务业仍是湖北省经济增长的短板。湖北省必须适时调整传统服务业和新兴服务业所占比例, 以六大新型服务业为其调整转型的重点, 实现服务业产业结构的优化升级。如积极发展电子商务产业、金融服务业、生产性服务业、创意产业和软件产业、家政服务业、养老产业及健康产业、文娱、旅游产业、房地产业等。其三, 加快服务业企业体制改革, 提升服务业企业竞争力。深入推进行业内国有大中型企业的公司制改革, 针对民营企业努力培育市场主体, 保护、鼓励创新型企业家, 为其创业提供有利的政策环境。此外, 湖北省应建立公平竞争的市场规则和规范的各行业标准, 减少对服务业企业主体经营活动的干预, 以提升服务业企业质量; 树立市场意识, 形成对其敏锐的触觉, 并灵活、高效运用市场机制来推动本土企业竞争力的提升; 大力吸引先进技术和管理人才, 优化相关产品质量, 提高本土企业综合竞争力。

2.加大服务业开放力度, 形成全方位开放格局

从本文的实证分析可看出, 2000 年以后, 湖北省服务业利用FDI 的规模迅速增加, 并与服务业经济增长之间呈现正相关性。因此, 湖北省应顺应时代发展潮流, 进一步推进湖北省服务业改革开放, 降低部分服务业分行业进入门槛, 积极鼓励外商投资研发领域, 以促进全省科学技术水平的提升。在电信、医疗、公共事业、金融等行业, FDI 流入仍很少, 在某些领域甚至可以忽略不计, 这主要是受相关政策、环境因素的制约。湖北省应进一步减少服务业相关行业市场准入限制, 实现全省服务业全方位、深层次的对外开放。比如, 外资相关企业在登记注册、行政许可、建设、土地、税费、金融、政府资金扶持和采购、医保定点、资质认定标准、学科建设, 以及水电气热用价上, 应该与公办机构一视同仁, 不能差别对待。

3.加强基础设施建设, 完善服务业吸引外资的硬、软环境(www.daowen.com)

为了吸引更多、更好的服务业外商直接投资, 促进湖北省服务业经济发展, 湖北省应逐步完善服务业投资环境, 制定相关引资政策, 有效合理地引导服务业FDI 的流入。其一是加强基础设施建设, 优化引资的硬环境。与东部沿海经济较发达地区相比, 湖北省位居内陆, 地理位置条件相对欠缺, 且省内各地区、城乡地区经济发展水平、FDI 利用水平差距较大。因此, 湖北省必须加强与交通相关的基础设施建设, 加强地区间、城乡间的经济联系,促进区域间、城乡间协调发展, 从而平衡各地区间服务业FDI 的分布。其二是完善投资基础的软环境。由以上分析看出, 湖北省服务业利用FDI 与其他地区相比, 仍然规模过小, 占比不高, 特别是在科学研究、信息技术、计算机软件、文化娱乐等知识密集型产业上FDI 流入过少, 在全行业所占总比均在1%以下。为提高服务业尤其是知识密集型服务业利用FDI 的水平, 改善相关行业投资软环境, 湖北省应从相关政策和技术人才两方面着手, 尽快打破服务业现存的一系列进入壁垒, 积极出台相关支持政策法规; 以湖北省各高校为依托, 大力培养高素质人才; 充分利用湖北省优越的科教优势, 通过制定政策, 加大对高等院校的教育投资, 大力建设服务业相关新兴学科, 如金融、计算机、法律, 培养实践性强、适应新兴服务业发展需求的复合型专业精英。

4.优化服务业FDI 投资结构, 大力引进新型服务业FDI

通过湖北省服务业房地产业、金融业利用FDI 对经济增长影响进行计量分析, 我们发现房地产业、金融业利用的外商直接投资能有效拉动本行业生产总值增长, 房地产业和金融业外商直接投资对生产总值的影响效果弱于总体服务业利用FDI 的效果, 而金融业相较房地产业, 其利用外商直接投资的经济增长效应更为显著, 吸纳的就业数量更多。湖北省可以通过调整完善现有招商引资政策、出台相关配套措施, 如加大房地产项目的开发合作、改善省内金融市场竞争环境、鼓励光谷软件园东湖高新技术园等服务业园区的发展, 来积极引导FDI 流入以电子商务、金融业、生产性服务业、创意软件产业、家政养老健康产业、文娱产业、房地产业六大产业为代表的新型现代服务业, 从而更好地发挥FDI 对湖北省服务业经济增长的拉动作用。