制定教育扶贫政策, 做好顶层设计至为重要。从当前我国实行精准扶贫战略的要求看, 实施教育扶贫政策, 要以精准识别扶贫对象及其真正需求为前提(为此, 要建立贫困地区包括学校、学生、教师等信息完整的大数据库, 建立动态的教育扶贫对象进出机制), 在保持教育扶贫政策的连续性、系统性和协调性基础上, 提高帮扶的针对性和精准性。湖北已于2015 年底全面启动教育精准扶贫行动计划, 要求实施“精准改造”“精准招生”“精准资助”“精准培训”“精准就业”等“五个精准”。我们认为, 这“五个精准”, 针对的是贫困地区学校、贫困家庭学生, 但要真正实现扶教育之贫和依靠教育脱贫的目标, 还要加上“精准配备”师资力量, 并以此“六个精准”为基本目标, 不断加大教育扶贫投入力度, 完善教育精准扶贫政策, 实行靶向治理。

加快学校建设步伐, 实现“精准改造”“精准兴建”。从湖北实际看,对贫困地区中小学校(教学点) 的改造重建工作起步相对较早, 完成硬件实施“精准改造”任务相对较快。当前, 要重点针对贫困地区学前教育严重滞后的现实, 大力加强幼儿园精准建设, 合理配置学前教育资源, 全面普及农村学前教育, 对贫困家庭儿童实行学前教育免费政策。同时, 要加强贫困地区中小学校的信息化等软件建设, 大力发展远程教育, 提高教育质量。

改革教育招生制度, 实现“精准招生”。目的是增加贫困家庭孩子进入高中以上阶段学习的机会。全面普及高中阶段(含中职) 教育, 建立省域范围内统一的高中阶段招生平台, 合理确定高中阶段普职教育比例, 保持中职学校和普通高中招生规模大体相当。打通中高职教育有机衔接的通道, 加大高职单独招收中职毕业生比例, 对贫困家庭学生单独划线录取; 增加本科高校招收农村考生比例, 适当向贫困县倾斜。创造条件, 支持贫困地区学生到省内外发达地区接受职业教育。通过这些举措, 使贫困地区每个适龄青少年都有学可上, 每个劳动者都有机会接受职业培训、掌握一项实用技能。

完善资助政策体系, 实现“精准资助”。目前我国已全面建立从小学生到大学生的教育资助体系, 同时覆盖90%的中职生和20%的高职生, 切实减轻了困难家庭供应子女上学的经济负担。但现实中, 能继续求学的贫困孩子比例仍很低, 即使有机会继续求学, 教育成本对贫困家庭而言仍然过高。让贫困家庭的孩子“真正上得起学”, 必须进一步完善贫困学生教育资助政策, 当务之急是要对贫困家庭学生实行从幼儿教育到高等教育的救助全覆盖, 同时提高救助资助标准, 保证所有贫困生不因经济原因失学辍学。(www.daowen.com)

促进贫困学生多样化成才, 实现“精准培训”。教育精准扶贫最终目的是要培养所有贫困家庭学生立足社会、服务社会的能力。其中, 不仅要解决其知识贫困问题, 还要解决思想素质贫困问题, 不仅要解决身体健康问题,还要解决心理健康精神健康问题。就职业教育而言, 就要改革职业教育办学模式、人才培养模式, 推进中高职教育人才培养一体化, 逐步打通职业教育学生从中职、专科、本科到研究生的上升通道, 为贫困家庭学生提供多次选择、多条路径的发展机会, 能深造的深造, 想就业的就业。加强实用技术培训, 让贫困生自主选择培训项目和培训方式, 保证贫困家庭至少有一人拥有一技之长, 实现“精准培训”。

培养贫困学生良好的职业精神和职业技能, 实现“精准就业”。让贫困家庭学生完成学业、稳定就业, 融入工业化、城镇化进程, 是切断贫困代际传递链条的有效办法。职业院校要完善实践教学体系, 切实加强学校企业合作和订单培养, 提升学生的创业意识和创业能力, 增强学生就业竞争力, 增加学生就业机会。教育部门和劳动就业部门要建立贫困家庭学生信息库, 有针对性加强职业发展规划指导、创业教育培训, 优先推荐和帮助贫困家庭毕业生就业创业, 对家庭特别困难的毕业生实行救济性安置, 确保“一人长期就业、全家稳定脱贫”目标实现。

加强对教师的人文关怀, 实现教师“精准配备”。师资力量和水平是决定教育扶贫效果的关键因素之一, 必须下大气力建设一支业务能力较强、教育质量较高的稳定教师队伍。从湖北目前对贫困地区的师资配置政策来看,主要通过给予贫困地区教师待遇上的优惠和补助、评聘职称政策倾斜两种途径来吸引教师在贫困地区任教。但由于交通地理条件差、家庭生活不便等因素的影响, 当前贫困地区教师队伍依然存在职业吸引力不强、补充渠道不畅、整体素质不高、流失严重等突出问题, 解决这些问题, 除了在教师待遇和个人发展上采取倾斜措施, 还需要在政策上体现出更多的人文关怀, 尤其是对教师家庭建设的关怀和帮扶, 解除教师的后顾之忧, 让优秀教师真正扎根贫困地区。如, 在配置教师时, 可将教师的家庭因素考虑在内, 包括配偶是否随任; 允许教师在轮岗时, 优先选择离家相对较近的地区, 等等。