近年来, 随着精准扶贫战略的实施, 教育精准扶贫也提上了议事日程,比如, 2015 年省教育厅出台《湖北省教育精准扶贫行动计划(2015—2019年)》, 将工作目标重点锁定在37 个贫困县、4821 个贫困村、3861 所义务教育学校、34 所中等职业学校、79 所普通高中、76.6 万贫困家庭学龄人口,教育扶贫的精准度有了很大提高。但从目前情况看, 教育扶贫在帮扶对象、瞄准需求、效果考核等方面仍存在精准度不够的问题。教育扶贫的精准度不够, 必然严重影响教育扶贫成效。

扶贫对象欠精准。目前, 湖北省学生资助对象已从小学生覆盖到了大学生, 形成了较为完善的保障体系, 但资助对象欠精准。多地均反映, 目前普遍存在教育资助不足、“两免一补”覆盖面窄的情况, 不少家庭因小孩上高中而陷入贫困。如通山县在被调查的100 个贫困家庭学生中, 得到过社会或政府资助的仅占58%, 而一些家庭贫困度较低的学生甚至脱贫户学生却仍能享受资助。

瞄准需求欠精准。从教育精准扶贫的要求来说, 教育扶贫的对象除了学校、学生(含成年人培训), 还包括教师, 教育扶贫应瞄准扶贫对象的实际需求。目前这方面还存在许多不足。表现为: ①关注物质需求多、精神需求少。仔细分析国家教育领域扶贫开发20 项全覆盖惠民政策和《湖北省教育精准扶贫行动计划(2015—2019 年)》会发现, 这些政策措施主要是解决物质性教育资源短缺问题, 而对学生、教师的心理健康、精神健康等软性指标鲜有涉及, 缺乏人性关怀。②扶助标准不能满足实际需要。据课题组了解,2016 年竹山县义务教育资助标准为小学生人均1000 元/年, 初中生人均1250 元/年。该县有关同志说, 这个标准过于单一, 忽视了不同家庭的贫困差异, 难以满足特困家庭学生支付交通费、生活费的实际需要。此外, 农村学校薄弱环节不同, 需求各异, 有的缺校舍场地, 有的缺设施设备, 而扶教资金往往是“撒胡椒面”, 项目精准化不够, 导致资金效益不佳。③扶贫培训项目和内容瞄准就业需求不够。如, 部分职业学校专业设置老化, 学生毕业后就业困难; 又如, 政府组织的农民培训项目, 培训的内容与农民的需求经常发生错位, 农民最期望得到的培训为“种植和养殖技术”, 但政府提供这方面的培训不足。课题组在麻城市调研时, 该市人社部门同志反映, 现在农民培训处于萎缩状态, 资金花不出去, 很难完成计划培训任务, 原因在于农民对一些培训项目不感兴趣, 而农民有兴趣的技术技能培训项目一时又难以提供。(www.daowen.com)

效果考核欠精准。目前对教育扶贫效果主要是以入学率、辍学率等指标来评价。其实, 教育扶贫有自身特点,“十年树木, 百年树人”, 教育工作周期长, 见效慢, 对其效果的评估仅以入学率、辍学率来评价是不够的, 还需考虑是否有效提升了贫困家庭的人力资源质量等因素。只有建立对教育扶贫效果的精准考核体系, 才能根据教育扶贫的有效度高低进行科学的扶贫项目选择, 提高教育扶贫效率。