自2017 年启动以来, 武汉自由贸易区建设已取得明显成效。有通关贸易便利化程度提高、外资企业设立及变更商务审批和工商登记实现“四个一”、率先开展“三办”改革试点等方面的创新与进步。

1.通关贸易便利化程度有了提高

可以从以下八个方面说明武汉自由贸易区的通关贸易便利化程度的提高。具体包括: 先出区、后报关; 先放行、后改单; 减免税手续汇总办理;外贸同船运输货物智能放行; 便捷保税货物流转; 加工贸易扁平化改革; 中欧班列(武汉) 运单归并、简化申报; 中欧班列(武汉) 车边验放。

在“先出区、后报关”方面, 2017 年1—11 月, 企业使用该模式申报一线出口报关单共7643 份, 已基本覆盖湖北自贸试验区海关特殊监管区域所有一线出口货物; 在“先放行、后改单”方面, 截至2017 年11 月30 日,共办理8 票, 每票平均减少通关时间约3 小时; 在“外贸同船运输货物智能放行”方面, 放行时间以达到按秒计算, 企业办理内外贸集装箱卡口放行手续的时间较以往每箱节省约36 小时; 在“便捷保税货物流转”方面, 平均每批次保税货物流转, 减少通关时间3.5 小时, 平均每批次保税货物流转,企业节约转关运输成本约人民币450 元; 在“加工贸易扁平化改革”方面,2017 年1—11 月共将80 项加贸业务的311 个作业环节简化到172 个, 取消了139 个, 简化率44.69%, 其中加工贸易手册设立、变更等业务简化为关员直接办理。从下面的表1 可以看出武汉的通关贸易便利化程度在“海关减免税手续汇总办理”,“中欧班列(武汉) 运单归并、简化申报”方面的进步。

表1　通关贸易便利化相关政策实施前后对比表

数据来源: 武汉海关。

2.外资企业设立及变更业务更加便捷

优化外资企业设立和变更审批与登记制度安排是武汉自由贸易区加快行政审批制度改革以及引进外资的重要举措。在实行行政审批权相对集中改革的基础上, 在上级商务和工商部门的大力支持下, 武汉自由贸易区在全国率先实施了外资企业设立和变更商务审批与工商登记的集成化办理, 主要的创新点就在于“四个一”集成化的办理。实现了“一套纸质资料”“一道审批程序”“一个审批标准”“一并领取证照”的“四个一”办事流程。

图1　武汉市外资企业设立及变更实现“四个一”工作流程图(www.daowen.com)

图片来源: 中国(湖北) 自由贸易试验区官网。

表2　外资企业设立及变更业务实现“四个一”的主要成效

数据来源: 中国(湖北) 自由贸易试验区武汉片区。

3.武汉自由贸易区率先开展“三办”改革试点

武汉自由贸易区深入开展“马上办、网上办、一次办”改革。“三办”改革是全国首创的举措。“马上办”就是行政审批与服务事项即来即办, 立等可取, 现场办事1 小时内办结;“网上办”就是相关事项一网覆盖、网上办结;“一次办”就是一件事情、一次办结, 办事最多跑一次现场。“三办”改革, 是全面落实“放管服”改革, 提升政务服务水平, 增强企业、群众获得感的重要举措。通过“三办”改革, 使企业、群众在办事方式、办事效率上获得极致体验, 改善了武汉片区以政务环境为主的综合营商环境。

2017 年3 月, 武汉市提出“三办”改革新要求, 并在武汉自由贸易区率先启动试点。经过全面梳理涉及行政许可、行政处罚、行政征收、行政服务等领域的权力事项和公共服务事项, 整理并公布“三办”事项清单378项, 其中, 马上办154 项、网上办53 项、一次办171 项。通过“三办”改革, 武汉自由贸易区政务服务效能跃上新台阶。

表3　实行“三办”前后对比

数据来源: 中国(湖北) 自由贸易试验区武汉片区。