上海是中国近代文化产业的摇篮。改革开放后，上海在文化产业的建设与发展中走在全国前列，1992 年成立了全国第一家文化企业股份有限公司—东方明珠股份有限公司。此后，相继组建了文汇新民联合报业集团、上海世纪出版集团、上海新华发行集团、解放日报报业集团、上海文化广播影视集团、上海文艺出版总社等文化集团。通过把原市属文化企事业单位划分为国有文化事业单位、重要新闻单位、需要转制的经营性文化事业单位、国有独资文化企业，进一步推进转制或股权改革。

上海把广播影视、报刊出版、文化娱乐确定为三大文化产业，还先后建立了文化产业风险投资、担保资金、上海文化产权交易所（版权交易中心）、全国第一家华人文化产业投资私募基金。近年来在继续发展新闻出版、广播影视、文化娱乐主体文化产业的同时，积极发展文化创意、新媒体等新兴文化产业，促进文化与科技融合发展（图6.1）。

图6.1　2000—2011 年上海文化产业总产出与上海总值比

资料来源： 施国芳《文化产业对上海城市经济转型发展的影响》，《浙江大学学报》2016 年1 期，118 页。

2004 年10 月，上海张江文化科技创意产业基地挂牌成立，同年12 月，首届上海国际创意论坛召开。2005 年4 月，由上海市经委牵头成立了上海创意产业中心、上海创意产业协会、上海视觉艺术学院，同年，首批挂牌成立了18 家创意产业集聚区。2009 年，上海出台了《关于加快本市文化产业发展的若干意见》，率先编制了《上海创意产业十一五发展规划》，指出上海创意产业要“伴随全球产业结构调整和升级而迅速发展”。(www.daowen.com)

2010 年，上海成立文化创意产业推进小组及其办公室，制定完成《上海市文化创意产业分类目录》，成功加入联合国教科文组织“创意城市网络”，被联合国教科文组织授予“设计之都”的称号。2017年12 月，上海正式出台《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》（简称“文创50 条”）。

2012 年开始，上海设立每年3 亿元的市级促进文化创意产业发展财政扶持资金。上海创意产业已形成研发设计创意、建筑设计创意、文化艺术创意、时尚消费创意、咨询策划创意五大重点领域。文化创意产业已形成为上海重要的支柱产业。

2004 年上海张江高新技术园区率先在园区内建立了文化科技创意产业基地，重点发展网络游戏、动漫、数字内容、新媒体。园区荟萃了沪江网、今日动画、河马动画、喜马拉雅FM、蜻蜓FM、聚力传媒、中文在线、炫动卡通、方正数字出版、盛大文学、雅昌艺术印刷、卓越亚马逊等国际、国内的行业龙头企业，先后获得了“国家数字出版基地”、“上海市文化科技创意产业基地”、文化部“文化产业示范基地”、国家级“文化与科技融合产业示范基地”等称号。