20 世纪80 年代起，上海进行以承包经营责任制、“事业单位企业管理”和艺术总监制、院（团）长负责制为主要内容的文化体制改革。90 年代调整文艺院团建制，改进政府对文艺院团的投入机制，探索媒体托管文艺院团新模式，16 家市属文艺团体实行分类管理：第一类是国家重点保护剧种，包括交响乐、京剧、昆剧，委托上海文化广播影视集团直接管理，主要由政府投入保障；第二类是芭蕾、歌剧等剧种，交给有实力的媒体或其他社会单位管理，政府给一定的优惠政策予以支持；第三类是市场化程度比较高的剧种，如滑稽戏剧、杂技等，将它们推向剧场。文艺院团推行全员聘任制改革。

在文化行政方面，1995 年，上海电影局、上海广电局“撤二建一”，成立上海市广播电影电视局，在全国率先实现了影视合流。2000 年4月，原上海市文化局和原上海市广播电影电视局建制撤销，成立上海市文化广播影视管理局，实现“文广合流”。2001 年4 月，组建上海文化广播影视集团，与上海市文化广播影视管理局实现“政企分开，官办分离”。上海市文化广播影视管理局转变职能，主要对全社会、全行业实行管理，推动社会公益性文化事业发展，构建公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益；构建文化产业扶持体系，推动文化产业快速发展；构建文化市场监管体系，提高市场监管水平；构建文化艺术创新体系，促进艺术繁荣。(www.daowen.com)