20 世纪50 年代的上海，是当时中国人口规模最大的中心城市之一，但是原有城市辖区的基本格局，郊区空间狭小，耕地面积十分有限，乡村地区难以保障上海市的副食品供应。为解决上海工业发展及市中心城区副食品供给短缺问题，国务院于1958 年先后将江苏省的嘉定、宝山、上海、川沙、青浦、南汇、松江、奉贤、金山、崇明10 县划归上海市管辖。随即上海市充分利用区划调整的契机，将原郊区全部撤销，其城市地区并入市区，农村地区并入郊县。由此，上海市完成了郊区的大规模扩张，形成了上海市的基本空间形态与格局。 ^[14]

1988 年，上海决定撤销上海市宝山县和吴淞区，设立宝山区，拉开了上海市区县行政区划调整的帷幕，开创了我国撤县设区的先河。在整个20 世纪90 年代，上海加快了撤县建区的步伐。2016 年，随着崇明撤县建区，上海郊区所有郊县已经全部转变为区级建制（表5.6）。

表5.6　改革开放以来上海区县行政区划调整简表

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经历区县建制调整、乡镇合并、撤乡建镇，以及镇村合并、村村合并等，2016 年，上海郊区共包括9 个区、101 个镇、2 个乡、1582个村委会。

撤县建区，有利于统一制定城乡规划和建设。如郊区道路建设，以前大都依靠各县自筹资金解决，现在则纳入全市大市政一起考虑。郊区也能够享用原市区的一些政策。