20 世纪90 年代以来，上海依靠大规模投资驱动，以重化、劳动密集型加工工业为主，以股市、房市等为主要支撑，连续16 年实现经济两位数且高于全国两个百分点的高增长。但同时大规模投资拉动经济增长动能不断减弱，投资边际效应下降，土地资源、生态环境约束日益趋紧，人口总量和结构性矛盾凸显，劳动成本和商务成本迅速上升，经济发展开始遭遇瓶颈。

受2008 年国际金融危机外部冲击，上海经济猛然下滑。特别是当年第四季度经济增速大幅回落，导致GDP 累计增长率从上半年的10.3%下滑至全年的9.7%，同时工业生产、外贸出口、财政收入等一些重要指标出现负增长。2009 年第一季度，经济进一步下滑，GDP仅增长3.1%，比上年同期回落8.4 个百分点；工业总产值下降9.8%，比上年同期回落4.1 个百分点；对外出口下降20.8%，比上年同期回落41 个百分点；地方财政收入下降8.4%，比上年同期回落32.2 个百分点 ^[30]。2008 年成为上海经济增长的一个“拐点”。

2009 年4 月15 日，《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见》明确提出，到2020 年上海基本建成与中国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心，为上海率先转变经济发展方式带来了新的历史性机遇。上海开始实施“6 ＋3”重大战略举措。“6”即六项重大举措：筹办世博会；加快推进国际金融中心和国际航运中心建设；推进高新技术产业化；浦东新区和南汇新区合并，深化改革，扩大开放；建设虹桥商务区；扩大文化领域开放，推动旅游业发发展，尤其是迪士尼项目。“3”即三个特别关注：加快国企改革与国家重点产业振兴规划的重大项目落地；调整保税区管理体制，促进出入境便利化，在形成服务经济为主的产业结构、自主创新、政府职能转变和社会建设上率先突破；保持房地产健康平稳发展，加快经济适用房建设，加大旧区改造力度，切实解决好困难群众住房问题。

从2009 年下半年起，上海经济逐步止跌回升，当年全市GDP 比上年增长8.2%，固定资产投资总额比上年增长9.2%，社会消费品零售总额比上年增长13%，地方财政收入比上年增长7.7%，居民消费价格总水平比上年下降0.4%，基本扭转了主要经济指标大幅下滑趋势。进入2010 年，上海经济继续回升，呈现出明显的恢复性增长。2010 年上半年全市GDP 增速达到13%左右，规模以上工业增加值增长25%左右，社会消费品零售总额增长17.5%，地方财政收入增长23.3%，外贸出口增长33.6%。 ^[31]

从国民经济和社会发展第十二个五年规划开始，上海实施“创新驱动发展，经济转型升级”战略，提出减少“四个依赖”，即减少对重化工业、房地产业、加工劳动密集型产业、固定资产投资的依赖，更加注重科技进步和创新，着力提高经济发展质量和效益。

【注释】

[1].《中国资本主义工商业的社会主义改造》（上海卷），中共党史出版社，1993 年，1455 页。

[2].徐建刚《上海经济体制改革》，上海人民出版社，2004 年，75 页。

[3].周振华、洪民荣《上海改革开放40 年大事研究》（卷六），格致出版社，2018 年，113 页。

[4].周振华、洪民荣《上海改革开放40 年大事研究》（卷一），格致出版社，2018 年，103 页。

[5].李功豪《上海崛起：从渔村到国际大都市》，上海大学出版社，2010 年，245 页。

[6].薛艳杰《上海经济转型发展研究》，上海社会科学院出版社，2014 年，60 页。

[7].黄金平等《上海经济发展三十年》，上海人民出版社，2008 年，226 页。

[8].李功豪《上海崛起：从渔村到国际大都市》，上海大学出版社，2010 年，121 页。

[9].周武《上海学》，上海人民出版社，2015 年，2 页。

[10].周武《上海学》，上海人民出版社，2015 年，8 页。

[11].郭继《上海与长三角一体化发展历史回顾》，《党政论坛》2018 年12 期，12 页。

[12].张仲礼《上海和上海经济区在中国经济现代化中的地位和作用》，《社会科学》1988 年1 期，21 页。

[13].周振华、洪民荣《上海改革开放40 年大事研究》（卷一），格致出版社，2018 年，7 页。(www.daowen.com)

[14].邓小平《邓小平文选》（第三卷），人民出版社，1993 年，366 页。

[15].江若尘《世界与中国跨国公司发展趋势及对上海未来的影响》，《科学发展》2016 年5 期，104 页。

[16].周武《上海学》，上海人民出版社，2015 年，15 页。

[17].赵民等《新时期上海建设“全球城市”的态势辨析与战略选择》，《城市规划学刊》2014 年4 期，10 页。

[18].赵民等《新时期上海建设“全球城市”的态势辨析与战略选择》，《城市规划学刊》2014 年4 期，13 页。

[19].黄坚《大跃进时期上海工业建设得失浅议》，《上海党史与党建》2005 年9 期，12 页。

[20].李功豪《上海崛起：从渔村到国际大都市》，上海大学出版社，2010 年，67 页。

[21].李功豪《上海崛起：从渔村到国际大都市》，上海大学出版社，2010 年，74 页。

[22].李功豪《上海崛起：从渔村到国际大都市》，上海大学出版社，2010 年，78 页。

[23].李功豪《上海崛起：从渔村到国际大都市》，上海大学出版社，2010 年，79 页。

[24].周振华、洪民荣《上海改革开放40 年大事研究》（卷二），格致出版社，2018 年，11 页。

[25].康燕《解读上海》，上海人民出版社，2001 年，28 页。

[26].贺镐圣《上海经济体制改革十年》，上海人民出版社，1989 年，129 页。

[27].黄金平等《上海经济发展三十年》，上海人民出版社，2008 年，24 页。

[28].周振华、洪民荣《上海改革开放40 年大事研究》（卷二），格致出版社，2018 年，14 页。

[29].熊月之、周武《上海：一座现代化都市的编年史》，上海书店出版社，2007 年，575 页。

[30].周振华、洪民荣《上海改革开放40 年大事研究》（卷二），格致出版社，2018 年，54 页。

[31].周振华、洪民荣《上海改革开放40 年大事研究》（卷二），格致出版社，2018 年，62 页。