在新中国成立很长一段时间内，上海工业实施的是重工业优先战略，特别是机械、冶金和化工等重工业。

改革开放以后，随着人民对日用消费品需求的增加，上海适时调整工业结构，明确了纺织、仪表电器、轻工等八大工业发展方向，重点发展轻纺产品。20 世纪80 年代中期，上海产业发展战略转向轻重工业协调发展，着力于传统工业的改造、新兴工业的培育以及发展支柱产业。

1991—2000 年间，上海加快产业结构战略性调整。在“九五”计划（1996—2000 年）中提出，壮大新确立的汽车、通信设备、电站成套设备及大型机电设备、家用电器、石油化工及精细化工和钢铁等六大支柱产业，加快培育和扶持集成电路与计算机、现代生物技术与新药、新材料、航空航天等高新技术产业。上海“十五”计划（2001—2005 年）提出，深化“三、二、一”战略，快速推进信息、金融、商贸、汽车、成套设备和房地产等六大支柱产业，积极培育生物医药、新材料、环境保护、现代物流等四大新兴产业。

2004 年，《优先发展先进制造业行动方案》提出，上海优先发展先进制造业的主要目标是以高新技术为先导，大基地、大企业、大项目、大品牌为依托，资金技术密集和充分就业相统一、制造业与服务业高度融合、中小企业充满活力为特色，构筑技术创新化、产业集群化、制造信息化、标准国际化和资源集约化为特征的先进制造业体系；基本形成以高新技术为先导、现代装备工业为骨干、基础原材料工业为依托和都市产业为配套的产业结构。发展的五大战略重点是提升支柱产业竞争优势、推动装备产业升级突破、加快战略产业培育壮大、抢占新兴产业重点领域、保持都市产业稳定发展。 ^[7]

2010 年，上海确定“重点发展新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新材料等支柱产业，积极培育节能环保、新能源汽车等先导产业”（表2.11）。

表2.11　1981—2012 年不同阶段二产六大重点行业

资料来源： 何春香《从产业发展演进探索上海产业转型》，《科学发展》2014 年3月，79 页。

上海本来就是一座因商而兴的城市，早年在其经济结构中，以商业、贸易、金融为主的第三产业占据主导地位。新中国成立以后，把经济发展重点放到工业上，第三产业逐步萎缩，占国内生产总值的比重逐步下降，从1952 年的41.7%降到1960 年的19.4%，1972 年只有17.3%。 ^[8]

1992 年，上海进行经济结构战略性调整，实施“三二一”产业发展方针，促进了第三产业迅速发展。“十五”期间，上海加速发展现代服务业（表2.12；表2.13）。(www.daowen.com)

表2.12　1991—2009 年上海服务业发展情况

资料来源： 李敦瑞《上海服务业的发展轨迹与新态势》，《上海行政学院学报》2012年2 期，82 页。

表2.13　1981—2012 年不同阶段三产六大重点行业

资料来源： 何春香《从产业发展演进探索上海产业转型》，《科学发展》2014 年3 期，79 页。

在现代服务业中，生产性服务业成为主导性产业。生产性服务业是与制造业直接相关的配套服务业，包括现代物流业、科技服务业、金融保险业、信息服务业和商务服务业五类企业（图2.1）。

图2.1　2008—2014 上海生产性服务业增加值占GDP 比重

资料来源： 王惠珍《上海生产性服务业发展现状、挑战和机遇》，《上海经济》2015年3 期，35 页。