理论教育 城市发展:多城市探讨战略方向

城市发展:多城市探讨战略方向

时间:2023-05-31 理论教育 版权反馈
【摘要】:在其他城市发展战略讨论中,比较重要的是浦东的开发开放和世博会。1984 年9 月,国务院改造振兴上海调研组和上海市政府联合起草的《关于上海经济发展战略的汇报提纲》中提出开发浦东问题。1986 年春,在上海市政府的支持下,上海市城市经济学会、上海市人民政府经济研究中心等10 家单位,联合发起召开了两次“上海城市发展战略研讨会”。改革开放以来,上海经历了多轮城市发展战略大讨论,不断明确新时期上海城市的发展目标、战略定位。

城市发展:多城市探讨战略方向

在其他城市发展战略讨论中,比较重要的是浦东的开发开放和世博会

1980 年,有学者提出在浦东地区建设新市区的建议,引起了浦东开发的研究热潮。1984 年9 月,国务院改造振兴上海调研组和上海市政府联合起草的《关于上海经济发展战略的汇报提纲》中提出开发浦东问题。1985 年国务院《关于上海经济发展战略的汇报提纲》中指出:“上海的城市和工业布局,也要适应经济发展的需要。重点是向杭州湾和长江口南北两翼展开,创造条件开发浦东,筹划新市区的建设。”

1986 年春,在上海市政府的支持下,上海市城市经济学会、上海市人民政府经济研究中心等10 家单位,联合发起召开了两次“上海城市发展战略研讨会”。1986 年10 月,国务院正式批复《上海市城市总体规划方案》,要求“当前,特别要注意有计划地建设和改造浦东地区。要尽快修建黄浦江大桥及隧道等工程,在浦东发展金融、贸易、科技、文教和商业服务设施,建设新居住区,使浦东新区成为现代化新区”。

为了落实国务院重要批示精神,1987 年6 月,上海市人民政府决定成立由中外专家参加的“开发浦东联合咨询研究小组”,完成《浦东新区规划纲要(草案)》。1988 年5 月,上海市人民政府在上海西郊宾馆召开了“上海市浦东新区开发国际研讨会”,140 多位专家学者与会。

1990 年2 月,时任国家计委主任邹家华率国家有关部门负责人前来上海现场办公。上海市委、市政府向中央提交了《关于开发浦东的报告》。3 月,时任中共中央政治局常委、国务院副总理姚依林受时任中共中央总书记江泽民和国务院总理李鹏委托,率国务院特区办、国家计委、财政部等部门负责同志来上海,对浦东开发开放问题作专题调研和论证,并向党中央国务院呈送《关于上海浦东开发的几个问题的汇报提纲》。(www.daowen.com)

1990 年5 月,上海市委、市政府正式向中共中央国务院上报《关于开发浦东、开放浦东的请示》。6 月,得到中共中央、国务院正式批复。同时指出,开发和开放浦东是深化改革、进一步实行对外开放的重大部署,必将对上海和全国的政治稳定与经济发展产生极其重要的影响。

2002 年12 月,上海获得2010 年世博会举办权。2003 年,上海充分利用筹办世博会的重要契机,围绕八个题目开展历时半年多的“世博会与上海新一轮发展”大讨论。上海市委成立了领导小组,下设工作组,市委研究室、市政府研究室、市计委、市财政局、市政府发展研究中心等部门参与。讨论的各大主题都由具体部门负责:上海市委宣传部、上海市精神文明建设委员会负责“发扬申博精神与塑造上海城市精神”;上海市人大城市建设与环境保护委员会负责“世博会与推动上海城市发展”;上海市发展计划委员会负责“世博会与推动上海产业发展”;上海市社会科学界联合会负责“世博会与推动上海社会发展”;市政协经济委员会负责“世博会与服务全国、推动长江三角洲一体化发展”。这次大讨论,参与部门、人员之广,在过去任何讨论中都是鲜有的。“从政府决策部门,到街道居委会;从高官显要到黎民百姓;从翩翩学者到普通职员;从白发老翁到稚嫩少年……” [27]最终形成了A、B、C、D 四个方案和七个行动纲要。

在2003 年的迎世博大讨论中,上海城市发展实现重大战略理念转变,那就是必须跳出空间狭小的中心城区,在6300 平方公里的土地上实现建设国际大都市的理想。

改革开放以来,上海经历了多轮城市发展战略大讨论,不断明确新时期上海城市的发展目标、战略定位。每一次战略大讨论,都建立在对前一阶段战略的反思与继承之上,对国内外环境变化的科学判断基础之上,对上海在国家战略中的地位和自身现状的认识之上,对城市发展新理念、新思想的把握之上,从而有力地指导了上海城市发展。

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