20 世纪90 年代中期，上海城市发展战略讨论的核心是上海怎样崛起为一个国际中心城市。

从1993 年下半年开始，在上海市委、市政府的领导下，上海组织数百位专家学者和实际工作部门的业务骨干，开展了上海迈向21 世纪经济、社会发展战略的研究。参与发展战略研究的不仅有上海的专家、学者和实际部门工作的人员，还有国务院有关部委办领导和国内著名学者；不仅有国内各方面的研究力量，还有国外著名咨询研究机构、专家学者和企业家；不仅有经济方面的专家学者，还有历史、地理、人文、环境、自然科学方面的专家。

在为期一年的发展战略研究过程中，先后召开过50 多次规模大小、层次高低不同的研讨会，特别是1994 年，先后两次召开国内和国际“迈向21 世纪的上海”发展战略大型研讨会。另外组织多个考察团赴国外考察，深度研究了纽约、伦敦、东京等国际经济中心城市。最后形成了包括1 份《迈向21 世纪的上海》经济社会发展战略总报告、40 份分报告和专题报告在内的数百万字的研究成果。 ^[26](www.daowen.com)

在《迈向21 世纪的上海—1996—2000 年上海经济社会发展战略》研究报告中，提出“到2010 年，上海基本建成国际经济、金融、贸易中心，初步确立国际经济中心城市的地位。此后，再用10 年或更长一段时间，建成国际经济、金融、贸易中心，并跻身于世界级的国际经济中心城市行列”的发展目标。

1996 年通过的《上海市国民经济和社会发展九五计划与2010 年远景目标纲要》，全面吸收了《迈向21 世纪的上海》的研究成果，提出新的城市奋斗目标是到2010 年，为把上海建成国际经济、金融、贸易中心奠定基础，初步确立上海国际经济中心城市的地位。