（一）响应市委号召，实践“十二五”发展战略目标

中共温州市委十届九次全体（扩大）会议指出：现在，温州正处在以投资驱动为主，并向创新驱动迈进的重要时期，处在转型发展关键阶段，面临着工业化提升，城市化加速，区域一体化全面推进的发展机遇。号召全市上下一定要坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，在高起点上推进温州科学发展、和谐发展、创新发展。

本项目，拟选在准废村改造、重建泽雅纸山老街、古民居、古文物、开发宜商宜居生态项目，充实扩张泽雅山区旅游业的经济社会发展拉动力，辐射力，是一个响应市委十届九次会议的号召、实践“十二五”发展战略目标的具体化行动，具有深远的现实意义与历史意义。

（二）发挥瓯海“四大优势”推进区域经济社会发展

“推进转型升级，是现阶段经济工作的中心任务。”瓯海区委、区政府根据瓯海交通、腹地、山水、文化四大优势，提出以中心区、站前区、开发区为主阵地，全面推进大平台大项目建设，着力推动经济社会和城市转型，努力把瓯海建设成为宜商宜居的文化新城区。将按照“以城带乡、城乡统筹、城乡一体”的发展思路，全面启动“美丽乡村、绿色家园”创建活动。在注重生态资源和环境保护的同时，大力发展生态旅游区，着力打造温州近郊旅游精品区。在泽雅区域，加快整合泽雅古村落资源，抓紧建设中国古代造纸文化园，打造千年纸山文化的标志性品牌。着力提升泽雅旅游的互动性和吸引力，着力发展文化游、体验游，形成以点连线，以线带面的格局。(www.daowen.com)

本项目的建成，将是实现区委、区政府的发展目标的实际项目之一。

（三）提高泽雅经济社会发展的拉动力与辐射力

泽雅山区，原是温州市的西藏，市场弱化，经济单一，交通封闭，生产力低下，是一个典型的自然经济的贫困区。30余年的改革开放并没有给它的经济带来多大好转，甚至出现传统纸业衰退，劳力离乡流散多数村成为“三绝”空心村（绝大多数村民流失、绝大多数土地荒废、绝大多数房屋倒塌）。尽管开发旅游已有20余年，但景况平平，门票年收入不过50余万元，当地三产尚未得以充分带动，大量资源仍未开发。其中一个主要原因是，保护不够，开发不足，引导不力，管理不善。在环境资源保护方面，新的污染又开始出现，其表现：别墅乱建，寺庙（教堂）滥造、造坟成风，机制造纸隐蔽违章开设，甚至有人侵占山地、溪流资源建别墅（据说一处是市属机关领导干部建造）。泽雅本来古文物就少，但没有加以保护管理，破坏严重，如珠岩寺（寂照寺），始于元，建于明，据1989年风光开发协会资源调查记录，这里有明代的建筑物（寺院）和石碑、石水盘、石水缸和清代的钟等明清文物，现在却被私人拆建为经营性的神庙，其文物全部失散；一些古民居、古桥、古纪念点也因为年久失修被自然风化坍倒，甚至被人拆除。一些农家乐以发展旅游为名，开山炸石、改道溪流、破坏自然生态，行侵占国家自然资源私建房屋之实；不少富有泽雅特色的食品山货尚未得以充分挖掘与开发，如菜干咸肉、番薯粉丝、薄型面干、水洗淀粉、臼捣年糕等；尤其是近年发展起来的农家乐餐饮缺少引导，绝大多数特色不显，氛围不“农”，制作仿城，菜品不正，类同共性的小餐饮、小宾馆，仅凭借生态环境优越与价格适中招客，没有真正、完全、突出发挥具有强大生命力的泽雅纸农文化氛围、土产山货、独特制作的泽雅纸农菜特殊风味风格优势。

对于上述问题的利弊权衡，经过思考研究，拟提出开发本项目，以营造高量级文化内涵的休闲旅游项目，充实内涵，拉动市场，发展泽雅休闲旅游业，促进当地资源开发，三产发展。这应该说对于当前泽雅经济社会发展具有一定的历史意义与现实意义。