通过对新陈家社区实地调研和现场踏勘,单元内呈现出脏、乱、差的农村风貌,主要存在以下问题。

1.松江新城中唯一的“城中村”,影响城市品质

①工业主要经营电器、涂料、五金、建材(见图3),如上海宏光电器厂、上海松江荣鸣金属粉末厂,大多数企业规模较小,产值较低,为“三高一低”企业。

图3|新陈家社区厂房实景图

②社区内交通条件差,基础设施配套不足,如项目区现有水利设施配套有待完善,经现场踏勘,社区地上均为人工开挖土渠、土沟,水利利用效率较低,且部分沟渠存在淤塞(见图4)。

图4|新陈家社区沟渠实景图

③农村住宅布局零散缺少公共用房、休闲活动等配套设施,影响新城品质。

2.土地利用粗放,影响生态环境

①农用地现状主要种植果树、苗木(见图5),但大多数不成规模,不具特色,与农业生产规模化、特色化经营存在较大差距。(www.daowen.com)

②工厂企业占地面积大,胡乱堆放现象严重,造成了社区内环境污染(见图6),并且带来了大量外来务工人员,对社区内生活环境造成了一定的影响。

图5|新陈家社区农用地实景图

图6|新陈家社区农村住宅实景图

③生活基础设施配套不完善,宅前水塘、河道由于生活污水排放,存在污染现象,宅前屋后自留地用地混乱,无垃圾集中堆放点,建筑垃圾、生活垃圾随处可见,严重破环了社区环境。

3.民生反映强烈,影响和谐稳定

①由于从2002年开始,新陈家社区限制新建、改建住房,农民住房多为80—90年代房屋,墙体开裂、房屋漏水,地基沉降等安全隐患问题突出。而新陈家社区超过一半人口(约290人)达到适婚年龄,个人建房需求迫切,村民要求动迁呼声较高,个访和群访频率增加。

②部分工厂企业设备陈旧,经营高污染产业,存在严重的安全隐患。基于单元内存在的以上问题,亟需通过郊野单元规划,依托土地综合整治平台,以增减挂钩叠加政策为抓手,推进单元内现状低效建设用地减量化,促进新陈家社区土地利用集约化、空间布局合理化。