6.1.1　休闲农业和乡村旅游是一项新兴产业

乡村振兴，产业兴旺是基础。休闲农业和乡村旅游是乡村产业重要组成部分，它是横跨一、二、三产业，兼容生产生活生态，融通工农城乡的新产业新业态。在实施乡村振兴战略中，要大力发展休闲农业和乡村旅游，实现农业强、农村美、农民富、市民乐的目的。

（1）促进产业兴旺

休闲农业和乡村旅游是农村一、二、三产业发展的天然融合体，产业链长、涉及面广、内涵丰富。发展休闲农业和乡村旅游，可以发掘农业的多种功能，夯实一产的基础，推动二产两头连，促进三产走高端，让乡村资源优势变为经济优势，让农民的钱包鼓起来。

（2）促进生态宜居

休闲农业和乡村旅游是绿水青山转化成金山银山的“金扁担”，可以让乡村的景观靓起来，同时能为市民提供各种服务，让人们享受“好山好水好风光”的视觉愉悦。

（3）促进乡风文明

发展休闲农业和乡村旅游，有利于结合当地文化符号、文化元素，通过休闲养生、农耕体验等活动，挖掘当地的民俗乡土文化、农耕饮食文化、图腾文化和民间工艺，将其激活、保护、传承和弘扬。

（4）促进治理有效

休闲农业和乡村旅游以农民为主体、农村为场所，既有小农户和基层组织的自主经营，又有工商资本的参与带动。在这一过程中，休闲农业和乡村旅游将先进的管理模式和理念引入农村，影响基层组织管理方式，促进自治、法治、德治“三治”体系的建立，有利于激发基层组织自我调整和创新活力。

（5）促进生活富裕

休闲农业和乡村旅游能够大幅提升农产品附加值，增加农民收入，扩大就业容量，从而有效提升农村产业的劳动生产率、土地产出率、资源利用率，让农业“有干头、有赚头、有奔头、有念头”。

6.1.2　休闲农业和乡村旅游是适应消费结构升级应运而生的有效举措

近年来，各地以农业供给侧改革为主线，以一、二、三产业融合发展为路径，加强规划引导，加大投入力度，因地制宜发展各具特色的休闲农业和乡村旅游，取得了积极成效。

首先是产业规模不断扩大。目前，休闲农业和乡村旅游已从零星分布向集群分布转变，空间布局从城市郊区和景区周边向更多适宜发展的区域拓展。据测算，2018年全国休闲农业和乡村旅游接待人次超30亿，营业收入超8000亿元。休闲农业和乡村旅游成为城市居民休闲、旅游和旅居的重要目的地，成为乡村产业的新亮点。(www.daowen.com)

其次是业态类型不断丰富。休闲农业和乡村旅游主要有三种类型：第一，以“农家乐”和聚集村为主的休闲旅游，这主要集中在城市郊区，以提供食宿、游乐、采摘、购物为主；第二，以自然景观、特色风貌和人文环境为主的生态旅游，主要集中在景区周边，提供农家饭菜、宿营房屋、农事体验等服务；第三，依托田园景观，以健康养生为主的休闲旅游，主要集中在气候宜人、资源独特、农业生产集中连片的区域，提供食宿、康养、保健等服务。此外，也形成了一些有特色的农业嘉年华、特色小镇等品牌。截至目前，全国已创建388个全国休闲农业和乡村旅游示范县（市），推介了710个中国美丽休闲乡村。

再次是产业内涵不断拓展。由原来单纯的休闲旅游，逐步拓展到文化传承、涵养生态、农业科普等多个方面，更加注重开发“好山好水好风光”的农业农村资源，发掘资源潜在价值。通过拓展科普教育、农事体验的功能，让人们近距离参与农业生产，了解乡村民俗；通过拓展养生养老、健身运动的功能，让城市居民到乡村居住，感受田园和农耕生活。

最后是就业增收不断增加。发展休闲农业和乡村旅游带动了餐饮住宿、农产品加工、物流运输、建筑和文化等关联产业，农民可以就地就近就业，还能把特色农产品变礼品、特色民俗文化和工艺变商品、特色餐饮变服务产品，增加了经营性收入。一些地方把民房变民宿，农家庭院变成农家乐园，增加了财产性收入。特别是一些贫困地区，发掘独有的稀缺资源，有效带动农民脱贫致富。

6.1.3　实施乡村振兴战略，促进休闲农业和乡村旅游持续健康发展

休闲农业和乡村旅游是一个新兴产业，也是一个系统工程，需要统筹谋划，精准发力，为乡村振兴提供有力支撑。在推进思路上，要坚持“一个围绕，两个紧扣，三个突出，三个着力提升”。

一个围绕，就是围绕发展现代农业，运用现代科技、管理要素和服务手段，改造提升传统的休闲农业和乡村旅游，逐步实现生产、经营、管理、服务的现代化。

两个紧扣，一个是紧扣乡村产业振兴，让农业经营有效益、成为有奔头的产业，让农村留住人、成为安居乐业的美丽家园；另一个是紧扣农民持续增收，让农民足不出户就能获得稳定的收益，实现自身价值的提升和经营收入的增长。

三个突出，一是突出特色化。立足当地资源、区位和传统优势，打造特色突出、主题鲜明的休闲旅游产品。二是突出差异化。因地制宜、错位竞争，让消费者感受与众不同的景观和体验。三是突出多样化。设立针对不同消费需求的产品，满足消费者个性化需求，实现休闲旅游产品异彩纷呈。

三个着力提升，一是着力提升设施水平。从人性化、便利化、快捷化的角度，加强休闲旅游设施建设。二是着力提升服务水平。为游客提供休闲、观光、体验等服务，让游客玩得放心、住得安心、花得舒心。三是着力提升管理水平。创新管理理念，引进农业、旅游、人力、财务等多领域人才，实现质量效率同步提升。

围绕上述思路和要求，主要采取以下措施：

一是强化规划引领。立足资源优势、产业基础和市场需求，制定好发展规划，引导资金、技术、人才等向优势区域聚集。

二是强化精品打造。以行政村镇为核心，培育一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽休闲乡村（镇）；以集聚区和经营主体为核心，建设一批功能齐全、布局合理、增收机制完善、示范带动力强的休闲农业精品园区和农庄。推介农业嘉年华、休闲农业特色村镇、农事节庆等形式多样、富有特色的活动。

三是强化规范管理。对乡村休闲旅游的标准进行梳理，制定修订一系列的技术规程和服务标准，提升产业的标准化、行业的规范化；组织开展人才培训，培养一批素质强、善经营的休闲旅游人才；不定期地对休闲旅游聚集区的设施状态、安全责任、服务水平开展督促检查，保障服务规范、运营安全。

四是强化业态丰富。对“农家乐”“农事体验”等一些传统业态，通过改造基础设施、提升服务水平、创新营销模式，实现“老树开新花”。适应消费升级需要，引导经营主体发展高端民宿、康养基地等高端业态。因地制宜创制深度体验、新型疗养等新型业态，发展森林疗养、音乐康养等服务。