21世纪经济报道：“中国制造2025”起草的背景是什么？

赵福全：“中国制造2025”最早源于中国工程院的“制造强国战略研究项目”。在新一轮科技变革的大潮下，全球制造业的转型升级已是大势所趋。德国的“工业4.0”、美国的“工业互联网”计划、日本的“智能机器人”计划等，都是实现制造业网联化、智能化转型升级的不同路径。中国在制造强国战略研究项目的基础上，诞生了“中国制造2025”。

21世纪经济报道：据说一开始对汽车产业到底要不要写进“中国制造2025”是存在争议的？

赵福全：是的。起初重点产业中并没有列入汽车，理由是汽车产业自主部分做得不好。后来，相关专家和领导据理力争，充分解释了汽车在制造业中的重要作用。

国家战略制定应该面向制造业未来的竞争力。汽车业过去不强不意味着未来不应该强，不能够强。制造业转型如果不把汽车作为一个抓手和龙头，那么其转型将缺乏重要目标和有效载体。

此外，“中国制造2025”只是一个阶段性目标，国家在战略层面上要分三个阶段进行：第一个阶段，到2025年，中国跨入制造强国行列；第二个阶段，到2035年，进入中等水平的制造强国行列，这个内容已经开始讨论了；第三个阶段，到2045年，也就是接近建国100周年时，中国争取进入世界制造强国的前列。从这个意义上讲，不把汽车放进这个规划里是有很大问题的。

我个人认为，汽车在民用工业里是最重要的产业之一，因为它涉及材料、能源、机械、电子、信息等，市场巨大，拉动力极强，所以国家战略不应该以能力定方向，而应以需求为衡量标准。制造业的转型升级必须包括汽车产业，并应把汽车作为龙头来抓。(www.daowen.com)

21世纪经济报道：在规划中，关于汽车部分，专家组撰写的思路是什么？

赵福全：核心思想是，要利用“中国制造2025”这个契机，把汽车纳入到国家的战略产业中，以期将自主品牌做强。

“中国制造2025”的核心是把中国的制造业做强，而中国制造业做强应该有一个载体和抓手。对此，汽车专家组认为，汽车既是最好又是最难的切入点。事实上，德国“工业4.0”也是以汽车业为切入点的。它由德国工程院牵头，以弗劳恩霍夫协会作为顾问，宝马、西门子、博世等汽车相关企业都参与其中。

德国选择以汽车为载体推行“工业4.0”的原因主要有两点。第一，“工业4.0”的核心就是实现智能制造。智能制造越是在产业链复杂、消费者个性化需求高的产业实现，其价值和效果也就越大。而汽车正是这样的产业。第二，汽车的关联性、带动性强，德国认为如果汽车业实现了“工业4.0”，对整个制造业的转型都将有巨大的引领和示范作用。

未来，中国制造业要想有大突破，如果汽车产业不能做强，我认为会非常困难。像装备制造业产出的机床、材料和工艺方面的进步、电子信息技术的发展，都可以在汽车上找到“用武之地”，而且这些相关产业也必须做强才能最终造出好车。

所以，从国家战略高度出发，我们认为必须把汽车列入“中国制造2025”里，即使现在汽车还比较弱，但作为龙头也作为载体，未来一定要做强。最终，这些意见也得到了认可。