【精彩语句】

“根据可能还不够完全的统计，‘管理’汽车的国家级部门就有12个之多，这种‘各自为战’的管理机制到头来只能是‘头痛医头脚痛医脚’，不可能从根本上系统地解决汽车产业面临的诸多问题。”

“简政放权不等于无所作为，对做强汽车产业而言，国家必须牢牢掌控宏观层面的顶层设计，全局性的总体规划，牵头破解制约产业发展的横向难题。”

“立法和执法互为因果、互为保障。立法必须科学系统，方能为执法提供合理依据，并使执法成为可能；执法必须严格有效，以确保立法的权威性和严肃性，并最终达到立法的目的。”

【编者按】(www.daowen.com)

本文为强国系列专论的第五篇，矛头直指汽车产业管理体系中“多头管理、责任不清”“立法突击、执法不严”等问题，同时强调转变政府职能不等于政府放任不管，对于国家战略和顶层设计，政府必须承担起历史使命。

如前所述，汽车作为民用经济中最为复杂的产业，从产品线上看涉及规划、开发、采购、制造、销售和售后等环节；从产业链条上看涉及机械、材料、能源、电子和服务等产业；从企业运营角度看涉及人才、品牌、技术、管理和金融等要素；从消费者角度看涉及产品质量、成本、性能和使用安全；从社会维度看又涉及能耗、环保、交通、基建等领域。可以说，汽车产业几乎涉及国家的方方面面、社会的角角落落，处处都与政府的管理效能息息相关。因此汽车强国是国家战略，汽车社会是否健康与政府的有效指导密切相连，政府必须勇于担当。作为一国的家长，政府必须以主人翁的态度，系统梳理汽车产业目前存在的各种问题，提出综合性的全面解决方案，努力打造科学、稳定、统一的法制管理大环境，为本土企业的做强、为汽车社会的健康发展提供清晰的引导和强有力的支持。

围绕着汽车产业的有效管理，我认为有三个基本问题必须厘清，即汽车产业谁来管、管什么和怎样管。谁来管，指的是行为主体。目前的情况是管理的部门很多，但谁对汽车产业负总责不清楚；管什么，涉及中央与地方、政府与企业之间的权责划分；怎样管，则要从立法的科学性和执法的有效性方面去寻找答案。本文即侧重于此，谈一些看法。