1.目标体系

总体目标就是复兴“上古盐都”——宁厂古镇，重现其历史风貌。具体地讲，就是要实现以下三个目标：

（1）恢复宁厂古镇的活力，即修复宁厂古镇的城镇功能。目前，宁厂古镇没有任何产业，城镇功能丧失，人口严重流失，常住人口不足200人，是名副其实的“死城”，学术界称之为“收缩型城镇”。因此，我们的首要目标，就是要将“死城”变为“活城”，恢复宁厂古镇的活力与生机，最直观表象就是要恢复到2000～2500人以上的常住人口。

（2）旅游经济得到很大的发展。宁厂古镇不具备发展农业、现代工业或其他产业的条件和基础，但得天独厚地拥有优质的巫盐文化旅游资源。故大力开发旅游产业，合理利用其优势资源，带动地方经济社会全面发展，具有重要的现实意义，也是其最重要的商业价值所在，故旅游产业一直都被确定为主要发展方向。但数十年来，发展思路不明确，投入严重不足，未能取得任何突破。游客稀少，仅有一两家民间“农家乐”在断断续续地维持经营。旅游业还处于规模小、档次低、文化内涵缺失、自生自灭的状态，且还在进一步恶化。

（3）传统文化得到有效保护。宁厂古镇系国家级历史文化名镇，是中国巫文化、盐文化的发源地之一，有着5000年的制盐历史，和“吴蜀之货，咸萃于此”的辉煌。巫文化、盐文化、乡土建筑文化、商业文化、民俗文化、移民文化等底蕴深厚，具有重大的文化价值，也是潜力巨大的优质人文旅游资源。但随着盐厂的关闭，人口迁徙，建筑年久失修，上述各文化因失去生产、生活传承，亦无专项文化保护措施，均陷入自然消亡的状况，甚至濒临灭绝的境地。故亟须对其进行有效的保护和传承，并在旅游开发中实现其商业价值。

上述三大目标，构成了复兴宁厂古镇的目标价值体系。它们是一个有机的系统，三大目标相互依存，相互促进。同时，彼此又有一定的矛盾（如文化保护与旅游开发之间），相互制约。可以分为两个步骤完成，第一步，复兴传统产业的城镇功能较完善的宜居的古典小镇；第二步，大力发展旅游产业，建成以巫盐文化为主要内涵的人文旅游景区。

2.实现目标的路径

怎样对历史文化名镇、古村落进行有效的保护和开发利用，目前固有的模式就是开展大规模基础设施建设，打造“优质”旅游景点——修复或仿建历史建筑，完善通勤、食宿、娱乐、购物等配套设施，从而整体上大幅提升旅游产业的规模、档次和品质——然后吸引游客前来消费实现盈利。此路径通常见效快，但很难持续下去，也会对当地生态环境和历史文化造成较大的破坏。究其原因，其难点并不在文物、历史建筑的修复和旅游景区的打造与营销，而在于怎样使其具备持续的发展动力，避免因千篇一律，缺乏合适的商业业态，从而出现景区开业不久就关门大吉的结局；或者大拆大建，过度的旅游开发和商业行为对历史文化的巨大破坏，致使历史文化名镇被掏空内涵而沦为昙花一现的旅游商业集市。另一种模式为“隔离式”保护，或“断炊烟”保护，原住民大部分被政府动员迁走，或因失去生计和城镇基础设施老化、生活不便等主动迁走而成“空城”“死城”。以上模式均不可取，所以，复兴宁厂古镇应另辟蹊径。即通过城镇功能修复，达到完整地、“活态”地保存并展示其历史风貌和文化积淀，由此旅游开发、经济社会发展等目标就会自然而然地水到渠成。也就是说，发展宁厂的主题（盐文化）旅游产业，不应单纯地从盐文化资源利用和景区打造入手，而应从一步一个脚印的城镇功能修复入手。

宁厂盐文化最有效的保护方式是什么？是修复一批盐业遗址、历史建筑，兴建盐文化博物馆吗？不是。因为这些都是“死的标本”，没有任何生命力。

文化保护最有效的办法是恢复它的活力，恢复它自身的生命。即以日常的生产、生活形态，在现实社会中一代一代延续下去，成为市井生活的重要部分，成为“活的标本”。具体地说，就是要让传统形态的宁厂古镇，能够不完全依靠旅游业，不依靠现代工业、不依靠财政长期输血就能独自生存下去，自己养活2000～2500常住人口。而要恢复2000～2500常住人口，需提供700～800个就业岗位，其中一半以上为传统产业。若能做到这一点，宁厂的巫盐文化、建筑文化、民俗文化，就不是死的文物、遗迹、遗址、古董和传说，而是鲜活存在的一代一代延续下去的百姓生活！这种与现时代隔绝了近半个世纪的“原生态”生活，就是最绝佳的人文旅游资源！这一过程其实就是城镇功能的修复，即城镇最主要的两个功能——“产业聚合”和“人口聚集”的修复，通过“产业聚合”促进“人口聚集”，进而自然而然地实现盐文化的活态保护与传承。

这些需要恢复的本土或传统产业，其核心就是传统工艺的、作坊式的食盐生产及配套产业。但传统工艺制盐成本太高，完全恢复既不可能，也无必要，只需恢复1～2家传统制盐作坊，年产食盐500—800吨，提供30个就业岗位。如此构成了宁厂的核心产业圈，也是最吸引游客的人文旅游景点。宁厂旅游业就有了灵魂，有了持久的生命力和核心竞争力。

第二，采用传统材料、工艺，按原来的空间形态、建筑风貌对宁厂历史建筑、乡土民居进行保护性修缮，并适当新建一批市政基础设施、文化旅游设施等。这种维修和基础设施建设，不是一次性完成，而是有计划地逐步实施，每年修复30～50栋旧房屋，长久持续下去，可形成一个古建筑维修产业，为当地提供30～50个就业岗位。同时，主要以本地消费市场为产业支撑，恢复一大批本土的传统手工产业，如：特色食品加工（咸菜、泡菜、腊熏肉、酿酒、调味品、糖果点心等）、土特产加工贸易、竹木陶器、编织刺绣，等等。如此就构成了第二层产业圈，可提供150～200个就业岗位。

第三，恢复行政管理、公共服务与生活服务产业（这也是城镇功能的重要内容）。将宁厂镇的党、政机关迁回宁厂古镇，并恢复学校、医院、银行等公共服务机构，恢复粮油、百货商店、农贸市场、餐饮运输、电器修理等生活服务行业，由此可再提供300多个就业岗位。这些可构成宁厂的第三层产业圈。

恢复起这三层产业圈，就基本修复了宁厂古镇的城镇功能，可以独立地、原生态地生存下去，并进入良性发展轨道。(www.daowen.com)

最后才是现代旅游产业圈，吃住行游购娱，又可提供200个就业岗位。如此宁厂古镇就能解决700～800人就业，养活2500人常住人口。其真实的（非表演、模拟的）、活态的巫盐文化、民间民俗文化等，不必劳神费力进行专门保护即可长期延续传承下去，宁厂人文旅游也就有了生存发展的根基和灵魂。概括地讲就是恢复传统产业，凝聚人气，传承文脉。

古镇的衰败过程，其实就是产业（人口）聚合、公共（生活）服务、社会治理等城镇功能丧失的过程。反之，古镇的复兴发展，就是产业（人口）聚合、公共（生活）服务、社会治理等城镇功能的修复过程。而最重要、最基础的即是产业聚合。

宁厂恢复以盐业为核心的传统手工产业，其实就是一个“产业化”过程，其最终目标是完全修复宁厂古镇的城镇功能。即从“恢复产业”→“聚集人口”→“聚市成邑”，逐渐恢复较完备的小城镇功能，也即“第二次城镇化”过程^[2]（因为宁厂原来是城镇，后来衰败了，故现在是“第二次城镇化”）。而城镇化（完备的基础设施、公共服务与产业服务、消费市场）反过来又会促进产业化进一步发展壮大。同时，通过上述特色内涵的“产业化”和“再城镇化”，恢复了宁厂古镇传统的工商业态和传统市井社会生态，从而实现了对包括巫盐文化在内的宁厂古镇特色文化的“活态”保护与传承。而这种“活态”的（即生活状态存续的）巫盐文化、城镇空间和乡土历史建筑、民间民俗文化，本身就是富集的特色文化旅游资源，是发展现代旅游产业丰厚与坚实的基础。而现代旅游产业的植入和成长反过来又会厚实、稳固传统产业的基础，进一步促进特色内涵的“产业化”和“再城镇化”。最后形成良性循环，相互促进。“产业化”“城镇化”“活态”文化、人文旅游，四者有机地融合成充满活力的生命系统，自我生长发育，最终实现复兴“上古盐都”——宁厂古镇的目标。

3.复兴后的宁厂古镇的城镇功能定位

在传统古镇内涵范围内，确定宁厂古镇的城镇功能定位。城镇功能即使其具备作为一个正常的小城镇的独立生存、自我发展、良性发展、持续发展的能力。包括产业聚合、人口聚集、公共服务、生活服务、城镇管理与社会治理、文化保护与传承、区域影响力辐射等城镇功能。在此基础上，赋予其旅游服务功能。

具体通过以下几个方面的表述，来进一步明确其城镇功能定位：

（1）以制盐业为核心的传统手工产业基地（产业聚合）。

（2）市政基础设施和公共服务基本完备，生活服务齐备，山水环境优美，市井生活浓郁，古朴逍遥，邻里和谐，生活小康，常住人口2000～2500人的宜居小城镇（人口聚集、公共服务、生活服务）。

（3）国家历史文化名镇。巫文化、盐文化、乡土建筑文化、秦巴山地民俗文化传承、展示区。市级非物质文化遗产传习基地，市级文艺创作基地（文化保护与传承）。

（4）以巫盐文化为主要内涵的市级人文旅游4A级景区（远期达5A级）。长江三峡大宁河流域最重要的旅游节点。巫盐古道文化线路起点（旅游服务）。

（5）宁厂镇（建制镇）的行政中心（城镇管理与社会治理）。

（6）巫溪县后溪河区域（含宁厂镇、天星乡、长桂乡）商贸服务中心（区域影响力辐射）。