彭阳县街道干净、整洁，城市规划科学，建设得井井有条。

初来乍到，彭阳县城留给林其煌的印象远远比他预想的美好很多。他想这也正是20多年来党和国家扶贫攻坚带来的喜人变化。在他的前面，已经有10批援宁工作队来这里开展扶贫工作了。这项浩大的工程也逐渐显示出巨大的力量。作为第11批队员，他充分地认识到，现在彭阳的扶贫工作思路应有所调整。正该是授人以鱼不如授之以渔的思维模式转变。的确，扶贫工作的升级应该由“输血式”到“造血式”转变。

林其煌想父母当初给他起名时，就对他寄托了将来造福人民的期望。后来他果然没有辜负这个期望，成为一名领导干部，在奉献家乡人民的同时，还能造福西北人民，真是天遂人愿。在年轻力壮的时候，能够得遇历史使命，也是人生一大幸事。现在，历史的使命落在了他的肩头，林其煌凝重地思考着。

按照彭阳县脱贫攻坚巩固、乡村振兴战略实施的工作重点。林其煌和他的工作组经过深入调研，反复论证，最终把重点确定为实施贴息贷款、村级光伏扶贫电站、特色产业培育、闽宁示范村建设、扶贫车间建设、劳务协作、劳动力转移培训、闽籍企业扶持等16个项目。

在调研、反复实验的基础上，在城阳乡、冯庄等7个乡镇建立药材基地，种植黄芪、党参、艾蒿等药材，种植面积达313.35亩。所种植的药材不仅就近供给了当地的药材公司，也经过加工，销往全国各地。贫困户在种植药材的大好政策下，实现了保产增收。

黄芪的花宛如牵牛花，5瓣白色的花瓣挤在一起，形成筒状，花心里有黄色的花蕊，5个花尖构成五角星。

党参和黄芪搭配在一起，是一个补气养血、健脑益智、活血通络的中药方子。对于体质虚弱，出现头目眩晕症状，老是失眠，忘记事情的人，党参和黄芪搭配在一起使用有很好的治疗效果。党参和黄芪的大面积种植既是闽宁友谊的象征，也是记忆之花、感恩之花、治贫之花，而艾蒿，这种普通的药材，更是发挥出了令人难以想象的作用。(www.daowen.com)

2020年4月15日，林其煌、张晓晨在调研红河镇闽宁示范村发展和闽宁协作项目时，听到了这样一个故事：

古城镇有一位医生，充分利用当地丰富的艾蒿资源，苦心孤诣地研究，研发出了新的针灸疗法，特别对治疗聋哑产生了神奇的效果。先后有十多人在他的妙手下听得见声音，学会了说出人生第一句话，会响亮地说出简单的单词。有一位22岁的患者，自从生下来就没有说过话，在这位医生精心的治疗下，竟然开口喊出了“爸爸”“妈妈”“我爱你”，他的爸爸妈妈激动得流下了幸福的泪水。

当林其煌听到这个故事的时候，更加坚定了全力以赴地开展扶贫工作的信心。

2019年，划拨到彭阳县的闽宁资金为2600万元，原定项目均在当年建设完成并开始产生效益，共有17551名贫困人口收益。其中，投资319.77万元新建续建村级扶贫车间4个，通过开展艾蒿加工、中药材和农产品初加工、服装加工等产业，帮助解决周边贫困群众就近就业增收问题，受益贫困群众130余人。安排闽宁资金641.11万元，支持扶贫小额信贷贴息，扶持发展种植和养殖业，增强贫困群众可持续发展和稳定脱贫能力。

当黄芪花开满村间田园的时候，当普通农家住上二层小洋楼的时候，当哑巴开口说话的时候，当聋子听见美妙的音乐的时候，人民群众的幸福感、获得感、安全感更强了，广大干部的使命感更坚定了。