2008年8月初，肩负着各级党组织的重托，时任福建省福州市仓山区委原常委、区政府原副区长的邓祥云踏上隆德这块陌生而神秘的土地，在隆德县挂职任常委、副县长。两年时间虽短，但是邓祥云却干了很多有价值有意义的事，为隆德县新农村建设、创新扶贫理念、深化扶贫内涵等方面做了有益探索和尝试，给他的人生增添了一抹靓丽色彩。2009年，福建援宁干部集体被评为“感动宁夏2008年度人物”先进集体，他本人作为其中一员，光荣地接受中央电视台记者的现场专访。

在来隆德挂职前，邓祥云身为领导干部，就具有很强的创新意识和实践经验。挂职期间，他发扬一贯的创新精神和吃苦作风，坚持继承与创新相结合，从隆德县的大局出发，整体安排上以完善和提升有效的协作机制为基础，在项目安排上以民生和生产性项目为重点，注重协作项目的示范和带动作用；探索建立了多层次上下联动扶贫协作机制，创新扶贫理念，深化扶贫内涵，转变由政府单一帮扶为政府主导，乡镇、部门、学校、企业和社会各界共同参与的多层次整体帮扶。两年共实施了8类14个项目，涉及新农村建设、危房改造、特色产业培育、文化教育卫生、劳务输出及招商引资等方面。

建立了两区县领导定期互访沟通协商机制。两区县主要负责人每年都要带领乡镇、部门负责人至少互访1次，共同研究帮扶工作，协商解决重点问题。2008年9月和11月，隆德县委、政府两位主要负责人相继到仓山区访问，共同签署了《仓隆对口协作帮扶协议书》。2009年4月29日，仓山区党政代表团一行29人在范美先书记的带领下回访了隆德。2009年9月，隆德县党政代表团33人在李鸿儒书记的带领下赴仓山区考察学习。2010年4月，仓山区政协主席余凤玉率仓山区党政代表团回访隆德。两区县领导的定期互访机制，有力促进了仓隆对口向纵深方向发展。

建立了两区县所属乡镇、部门之间对口协作和社会力量广泛参与的多层次帮扶联动体系。两地区县各选择了8个部门、5个乡镇以及学校对口结对，动员了1万多名学生、企业界人士、机关干部、学生家长等参与帮扶工作。

建立了两区县领导共同研究确立帮扶项目的工作机制。提出了系统的帮扶工作意见，提交两区县党委、政府研究同意后，确定了新农村建设、特色产业培育、文化教育卫生、劳务输出及招商引资等项目，全部完成。

建立了对口帮扶资金投入机制。两区县提出2008—2010年闽宁协作（福建省、福州市）专项资金、仓山区政府帮扶资金、乡镇（街道）和部门的协作帮扶资金及社会力量帮扶资金适当集中、捆绑实施，重点突破。同时，争取国家和宁夏回族自治区项目支持，吸引民间资金，建立多渠道、宽领域的多元化的项目资金投入机制，助推了隆德经济社会快速发展。

实施了整村推进扶贫开发项目。引导农民自愿参与，协调扶贫等9部门捆绑项目，配套闽宁资金135万元在山河乡建设王庄闽宁仓山新村173户。新村设计引进新的理念，彻底将群众院落的生活区和生产区分离，引入市场机制配套建设农村中心社区，凸显节能建设元素。全县农村危房改造和新农村建设均按这一设计模式推进。(www.daowen.com)

建成了六盘人家杨家店文化广场。以隆德县源远流长、博大精深的人文资源为基础，以书画、泥塑、剪纸等优秀民间文化资源为媒介，建设了文化广场，成为宣传推介生态文化旅游隆德的又一张靓丽名片。

修建了六盘山福建会馆，形成了独特的闽宁协作文化现象。隆德县委、政府把闽宁协作文化纳入到隆德特有“红色革命传统文化、绿色生态文化、优秀民间文化、北方农耕文化和闽宁协作文化”加以培育和挖掘。为将这一优秀文化记录传承、发扬光大，在深入调研、认真思考、多方论证，并征得两县区党委、政府同意的基础上，六盘山福建会馆2009年5月动工建设。2010年4月21日，六盘山福建会馆告竣，宁夏回族自治区人民政府主席王正伟亲自为会馆题写馆名。该会馆在建筑风格上，融汇了闽都建筑特点；在建设理念上，突出人与自然和谐发展；在建设元素上，不仅融入福建文化元素和宁夏元素，更有书法、剪纸、泥塑等隆德元素；在筹资模式上，通过挂职干部集资、福建企业家捐资和隆德县政府投资的方式，筹集500多万元。

救助贫困学生。以教育专题片《路》的制作、宣传为切入点，吸引仓山区社会各界投入到捐资助学活动中。仓山区以学校、学生和教师为主，全社会广泛参与，共计2万多人与956名贫困中小学生和50名贫困大学生结成帮扶对子。同时以解决民生问题为重点，配套建设村级文化室和县城图书馆，续建了菌草示范园。共向福建等沿海地区输出务工人员6000多人。积极招商引资，共从福建沿海等发达省区引进各类项目近10项，协议资金近2亿元。

在实施8类14个帮扶项目的过程中，邓祥云更侧重于项目的带动、示范和引导作用的发挥。投入500多万元帮扶资金撬动国家、自治区、市近亿元的配套资金。新农村建设引进了全新的理念，采用了大胆的创新设计，这一模式得到两省区、市领导高度肯定，成为周边市县学习的榜样，并被县委、政府确定为全县新农村建设的示范工程。民间民俗文化广场的建设为中国书法之乡——具有深厚文化底蕴的隆德展示文化作品提供了平台，受到干部群众的广泛关注和好评。文化广场静态展示和动态演绎隆德民间民俗文化，有力推动隆德支柱产业之一——旅游业的发展。现代农业产业公司的引进开辟了产业扶贫的崭新模式。大量劳务人员输出的收入占到了农民纯收入的近一半。社会广泛参与结对帮扶贫困学生模式的创立不仅解决他们上学的经济困难，更重要的是在一对一交流过程中得到的精神关怀，在全自治区得到充分肯定和广泛推广。此项工作给当地干部和群众留下了深刻记忆。

对口协作机制的创新和完善进一步规范帮扶工作，拓宽了对口协作新领域。在学习借鉴历届挂职干部好的做法的同时，邓祥云努力创新和完善了闽宁协作的四个机制，从对口协作的目标、重点、程序、方式方法、领域等做了进一步的探讨，规范了运作，实践证明是行之有效的，取得了良好的效果。

潜心磨砺心智、虚心学习，邓祥云思想进一步成熟，工作能力有所增强。经济的落后和恶劣的环境并没有让当地干部群众意志消退，相反，他们艰苦奋斗、不为困难、敢于拼搏的斗志鼓励和影响着邓祥云，当地群众艰难的生存环境净化和荡涤着他的心灵，深入的走访让他原本有几分浮躁的心灵更加平实。虚心学习、积极参与决策的过程，也使邓祥云分析问题解决问题的能力得到进一步的锻炼，思想更趋成熟。