场景再现

近日，某连锁药店的采购王晶需要采购一大批珍贵药材。因货源不足，原来长期联系的几家供应商都只有小批量存货，且价格较高。这批货比较珍贵，但价格较高，如果分批进货成本投入过大。考虑良久，王晶决定还是集中采购以保证低价的优势，再找找规模庞大、实力雄厚的药材公司。但还没等王晶找到合适的供应商，总部就已经在催了，并且给王晶下了任务，要求其在3个月内必须完成该批药材的采购，价格不能太高，质量也必须保证。王晶要如何完成这看似不可能完成的任务呢？

场景解读

与该连锁药店长期合作的供应商无法提供满意的货源，导致需要临时寻找新的供应来源，会出现这种货源不足的问题是因为连锁药店的采购王晶之前没有进行足够的供应商储备。虽然有长期合作的稳定供应商，但采购也需要具备竞争意识，需要根据市场需求不断调整供应商的结构，开发新的供应商，一年至少要开发三家新的供应商。案例中，寻找供应商的时间又紧，质量要求也高，在没有足够的供应商储备的情况下要完成好这项紧急的采购任务，招标采购不失为一个好的方法。

专家建议

寻找供应商的时间紧，质量要求也高，供应商分布又广，去主动寻找不如让供应商来主动找我们，而招标采购就是在众多供应商中选择最佳供应商的有效方法。在自由竞争情况下，还可获得较低的价格。企业采购通过招标程序，可以最大限度地吸引和扩大招标方之间的竞争，从而有可能以更低的价格采购到所需要的物资或服务，更充分地获得市场利益。

因为招标采购具有程序公开的特点，所有感兴趣的供应商都可以进行投标，并且地位一律平等，不允许对任何投标商进行歧视；评选中标商应按事先公布的标准进行；投标是一次性的并且不准同投标进行谈判。所有这些措施既保证了招标程序的完整，又可以吸引优秀供应商来竞争投标，最终确保、维护供应商和采购实体双方的利益。

招标采购一般按如下流程进行。

1.策划

（1）组建项目招标委员会

招标委员会由采购主管部门组织，由工程、商务、外汇、法律等各有关方面的专家组成，负责解释项目招标中所遇到的各种问题，并指导招标工作。

（2）制作招标采购文件

招标采购文件主要有：招标通告、投标人须知、合同条款、技术规格、投标书的编制要求和投标保证金等。

编制招标采购文件，有如下要点需要注意：

1）代理机构和委托方共同制作。

2）不同类别的项目有不同格式的采购文件。

3）商务部分主要由招标代理机构编制，委托方须对付款方式、交货日期、合同条款、评分标准等内容进行确认。特殊项目还需确认合格投标人条件。

4）技术部分由委托方提出，代理机构组织专家论证。

（3）制定标底

招标委员会应通过项目预算，确定合同的价格水平，也称为标底。标底是招标委员会掌握的底牌，是绝对保密的。

（4）确定招标方式

采购方与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式。招标方式有公开招标、邀请招标和议标3种。我国的投标招标法中规定有公开招标和邀请招标两种招标方式。

（5）投标人资格审查

作为招标人的连锁企业可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质的证明文件和业绩情况，对于愿意承担招标项目的投标人进行财务状况、技术能力、资信等方面的预先审查，目的是选择确有能力的投标人。但投标人进行资格预审时，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

投标人资格预审的程序如下：

1）编制资格预审文件。资格预审文件包含：编写和提交资格预审申请书的说明；通过采购过程产生、订立的采购合同的主要必要规定和条件的概要；供应商或承包商为表明其具备资格而必须提交的任何书面证据或其他资料；提交资格预审申请书的方式和地点及提交的截止日期，截止日期应写明具体日期和时间，并使供应商或承包商有充分时间编写和提交申请书，同时照顾到采购实体的合同需要；采购实体根据招标采购法和采购条例可能就资格预审申请书的编写和提交以及就资格预审程序规定的任何其他要求等。

2）发布资格预审通告。资格预审一般是通过在官方媒体上发布资格预审通告进行的。

3）发售资格预审文件和提交资格预审申请。资格预审通告发布后，招标人应向根据资格预审邀请书要求得到预审文件并支付了预审文件所收取的任何费用的供应商提供成套资格预审文件。资格预审申请的提交必须按资格预审通告中规定的时间，截止期后提交的申请书一律拒收。(www.daowen.com)

4）确定参加投标的供应商名单。招标人在规定的时间内，按照资格预审文件中规定的标准和方法，应对每个提交资格预审申请书的供应商的资格作出决定，并应迅速通知每个提交资格预审申请书的供应商，告知其是否预审及格。只有经审查合格的供应商才有权继续参加投标。

投标人资格预审的内容包括：

1）具有履行采购合同所需的专业和技术资格、专业和技术能力、财力资源、设备和其他物质设施、管理能力、可靠性、经验、声誉和人员。

2）具有订立采购合同的法定权能。

3）并非处于无清偿能力、财产被接管、破产或结业状态，其事务目前并非由法院或司法人员管理，其业务活动中止，而且也未因上述任何而成为法律诉讼的主体。

4）履行了缴纳本国税款和社会保障款项的义务。

5）在采购过程开始之前几年期间（由颁布国规定一段时限）内未被判犯有、其董事或主要职员也未被判犯有与其职业行为有关的或与假报或虚报资格骗取采购合同有关的任何刑事犯罪，也未曾在其他方面由于行政部门勒令停业或取消资格程序而被取消资格。

把以上讨论形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定，取得企业领导决策层的同意和支持，有些甚至可能还要经过公司董事会的同意和支持，有一些企业为了慎重，特意请咨询公司代理进行策划。

2.招标阶段

做好招标方案后，就进入了实际操作阶段——招标阶段。招标阶段的工作主要有：形成招标书；对招标书的标底进行仔细研究、确定；招标书的发送。

3.投标

投标文件要在规定的时间准备好，一份正本、若干份副本，并且分别封装签章，信封上分别注明“正本”、“副本”字样，寄到招标单位。

4.开标

招标委员会依据招标公告或邀请函中规定的时间、地点，将截止日期前收到的全部投标文件，在所有投标人或代表在场的情况下，当场开封、当众宣读供应商名称、有无撤标情况、提交投标保证金的方式是否符合要求（在有保证金的前提下）、投标项目的主要内容、投标价格及其他有价值的内容。

5.评标

招标委员会将投标文件的标价以及其他条件汇总，选取其中报价最低的四、五分投标文件，进行深度审查、鉴别、比较，直至决定中标单位。

评标方法有如下4种：

1）最低评标价评标法。这是以价格作为评标的唯一因素的一种评标方法。其中，合理利润=成本×（1+成本利润率）。

2）综合评标法。这是以价格加入其他因素为基础的评标方法，通常适用于耐用物资如车辆、发动机以及其他设备等物资采购的评标。

3）以寿命周期成本为基础的评标方法。可根据实际情况在标书报价的基础上加上一定运行期年限的各项费用，再减去一定年限后的折旧费。

4）打分法。按各种因素重要程度确定其所占比例，对每因素进行打分。因素包括：投标价格，内陆运费、保险费及其他费用，交货期，偏离合同条款规定的付款条件，备件价格及售后服务，设备性能、质量、生产能力，以及技术服务和培训。

6.决标

以评标报告及其推荐意见为依据，由招标委员会决定中标人，同时向中标人发出中标通知书。对未中标的人一般可不通知，或者明确通知，并表示感谢。

7.签订合同

中标人在接到正式中标通知书后，即应在规定的时间内与采购方签订承包合同。

逸马点睛

采购招标，质量和价格要均衡。