中央人民政府成立前后，中共中央和政务院（1954年9月改称国务院）参考苏联模式，设立了一些有关经济工作的部委^[5]，以管理行业内重要的企业和事业单位。中共中央下属的部委包括中央财政经济委员会、中共中央工业工作部、中共中央农村工作部等。隶属政务院（国务院）的部、委、局、办包括国家计划委员会、财政部、重工业部、燃料工业部、第一机械工业部（简称一机部）、第二机械工业部（简称二机部）、煤炭工业部、电力工业部、地质部、石油工业部、化学工业部、地方工业部、纺织工业部、轻工业部、铁道部、交通部、邮电部、农业部、水利部、林垦部、国家建设委员会、国家经济委员会（负责年度计划）、手工业管理局，等等。这些机构的设置时间不同，有的是由原来的机构改组而成的。比如，1952年8月中央人民政府委员会第十七次会议决定，从重工业部内分设出第一机械工业部和第二机械工业部。随着以上经济管理部门的建立和国民经济发展计划的实施，逐步形成了高度集中的计划经济管理体制^[6]。

1952年，国民经济恢复基本结束。毛泽东在这一年9月24日的中共中央书记处会议上提出，现在开始要用10—15年的时间基本上完成到社会主义的过渡（薄一波，1991）214—217。1953年6月15日，他在中央政治局扩大会议上说明了过渡时期的“总路线”和“总任务”：要在一个相当长的时期内逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，即“一化三改”^[7]。“一化三改”在1954年被写入《中华人民共和国宪法》，影响了“第一个五年计划”的制订和执行。实际上，总路线的执行力度大，速度快。1956年1月，大中城市基本实现了工商业公私合营。1956年4月，全国农村基本实现了初级形式的合作化。1956年底，手工业基本转变成生产合作社。如此，预计在1967年才结束的资本主义工商业社会主义改造提前完成，国营企业在工商业中取得绝对优势。1957年，中央部委直接管理的企业猛增到9 300多个，大约占当年国营工业企业总数的16%，而工业产值接近国营工业总产值的50%（汪海波，1998）169。自1958年起，许多地方手工业合作社升级为地方国营工厂或其他集体工厂。经过加速过渡，“新民主主义社会”提前终结，但工业化的目标尚未达到。

1952年，中央财政经济委员会和国家计划委员会着手编制《发展国民经济的第一个五年计划（1953—1957年）》（简称“一五”计划）。考虑到政治、经济、国际环境等诸多因素，“一五”计划确定优先发展钢铁、燃料、动力、机械、军工、有色金属和化工等重工业，以奠定工业化的基础。周恩来、刘少奇在1952年先后率代表团访问莫斯科，与苏联方面商讨经济、科技、军事等援助事宜，并且就《第一个五年计划轮廓草案》向苏方取经。斯大林对中国的“一五”计划提出了原则性意见，同意帮助设计一批重点工业项目，并提供设备和贷款。1953年4月，苏方正式反馈对中国“一五”计划的意见，其要点包括：“一五”计划的基础首先是重工业；工业年平均增长速度应降到14%—15%；技术人员数量增速应大于工人数量增速。中国政府合理吸收了苏方的意见，基本照搬了苏联在工业建设、计划管理、金融、统计等方面的做法^[8]。到1955年，国务院按照15年过渡时期总任务的精神，开始组织讨论1953—1967年远景规划和第二个五年计划的编制工作。(www.daowen.com)

1956年是国际社会主义阵营不寻常的一年。2月，赫鲁晓夫在苏共二十大会议上批评斯大林的严重错误。4月，毛泽东在中央政治局扩大会议上提出“艺术问题上百花齐放，学术问题上百家争鸣”的方针（薄一波，1991）492。6—11月，波兰、匈牙利先后发生罢工、游行示威等严重事件。波匈事件的一个教训是如何处理国内矛盾。11月，毛泽东宣布要在全党开展一次新的整风运动，欢迎党外人士帮助共产党整顿作风。不过，鉴于“鸣放”过程中出现尖锐批评执政党等现象，毛泽东于1957年6月指示反击“右派”，进而重新判断了中国社会的主要矛盾^[9]。