除了工资成本比东南亚邻国要高,在劳动关系方面印尼也比东南亚邻国来得复杂和难缠。近年来,随着印尼经济快速增长,印尼劳工要求提高最低工资、改善工作和生活待遇的呼声越来越高。2012年,印尼主要工会组织数百万工人在主要工业园区连续举行大罢工及游行,要求取消合约劳工与外包制度、拒绝低廉工资、保障基本生活条件。期间多次发生暴力冲突,干扰了部分企业正常的生产经营秩序,也影响了印尼社会稳定和投资环境。特别是,由于印尼现行《劳动法》严格规定了雇佣正式工人需支付最低工资、保障福利待遇、履行复杂离职手续及高额补偿标准等,造成了包括外资在内的许多印尼企业雇佣正式员工费用高昂且解雇困难。虽然上述员工诉求和法律规定有利于保护劳工权益,但在印尼经济水平低下时大幅提高员工待遇也不太现实,尤其是采用罢工和暴力手段来争取不现实的员工待遇更是不可取,这些将对印尼的投资环境和良性竞争带来严重损害。
时任印尼总统苏西洛明确表示,劳工问题与不够友善的员工行为已成为阻碍投资商到印尼进行投资的主要因素。从纪律与生产性的角度来看,印尼劳工的职业素养还较几个友好国家如马来西亚、泰国、新加坡、中国与印度低。为此,政府将全面整顿该问题。苏西洛说:“我们的原则是,劳资双方都能受益,不要有一方感到受另一方的剥削。政府将继续设法提高劳工的福利及给予充分的保障。”与此同时,时任印尼国会第6委员会主席迪蒂克拉庇尼声称,为达到互利的局面,有必要强化政府、企业家与劳工三方的沟通。印尼政府的这些建议应该是值得肯定的,但是印尼工会和劳工比较强悍。在某些情况下特别是大选临近时,印尼政府为争取最广大人民群众支持,多次顺应工会和罢工工人的过分要求,而置印尼雇主协会和企业界的合理要求于不顾。例如,2006年,印尼政府决定修订第13/2003号《劳工法》,但因劳方强烈抗议,劳工法修订工作无果而终,直到现在都还没有正式启动修法。虽然印尼企业劳动关系的正常发展还任重道远,但各届政府还是比较努力地解决这些问题,况且中国印尼经贸关系发展的前景还是很广阔的。(www.daowen.com)
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