1.准确评估属地化管理实施环境

良好的属地化实施环境可以为企业的属地化管理提供坚实的基础和积极的实施氛围。根据对东道主国家的调研结果，对于评估东道主国家能否提供良好的管理环境，是否适合实施属地化管理，以及评估东道主国家对属地化管理的接纳程度和适应程度，可以从劳动力市场环境、文化环境、政治环境三个方面来对东道主国家属地化实施环境进行评估。

（1）劳动力市场环境

利用一切能够动用的资源和手段开展全面的人力资源属地化市场调研。通过当地人力资源咨询公司、实地考察、信息采集等手段，充分了解东道主国劳动力市场的现状，如规模、结构与质量；时刻关注东道主国家关于劳务管理的相关政策法规，了解东道主国家的劳资关系，从而调整和把控适合企业的属地化劳务用工的总量和结构。

（2）文化环境

开放的文化环境意味着东道主国家即使拥有根深蒂固的本土文化，也仍然允许其他文化的进入。调研东道主国家的文化环境，评估其是否允许其他文化的进入以及融合程度。同时，关注有无促进文化交流的官方和非官方的活动等动态。

（3）政治环境

动荡的国家不利于海外企业经营长线投资项目。因此，企业需要从多方面、多渠道了解和关注东道主国家的政治局势变化趋势。努力寻找、利用两国政府的支持，尽量减少负面舆论影响，保持良好的国际声誉。对于局势不太稳定的国家，应设立专职部门关注安保问题。例如，缅甸正在从军政府阶段向民主政府阶段迈进，虽然目前局势稳定，但秩序仍不稳；公司设立直属单位安保中心与中国和缅甸政府进行联系，保障员工在缅安全。

2.准确评估属地化程度

根据影响属地化用工的因素、属地化用工的实施环境以及属地化管理中涉及的培训、领导团队、员工待遇等方面来进行属地化用工程度的评估。企业可根据以下10个问题，参考企业自身属地化管理现状，快速评估所处的阶段。

（1）企业是否了解东道主国家国情和政治局势，并得到两国政府的支持；

（2）企业是否有完整、完善的人力资源属地化管理制度和明确的工作流程；

（3）企业是否有针对属地化员工的保障制度，如薪酬制度等；(www.daowen.com)

（4）属地员工对企业是否有参与感、使命感和归属感；

（5）企业的母国员工是否了解、尊重东道主国家文化和人民生活的习惯；

（6）企业是否有针对属地化员工的培训、选拔激励制度及未来的职业规划；

（7）企业的管理团队中是否有属地化管理人员；

（8）企业是否组织属地化员工可参加的文体活动和双方的文化交流活动；

（9）企业是否提供缅甸员工展示的平台和帮扶计划；

（10）企业是否在东道主国家有一定的知名度和声望。

中缅管道项目自2008年开始组建，中方多次赴缅调研其政治、经济、人文等情况，同时得到了中缅两国政府的支持。自2010年在我国香港注册成立油气公司并开始行使正式的管理权，中方员工在赴缅之前都会接受公司提供的基础缅语和缅甸文化等方面的培训。但是，缅籍员工都是在入职后的培训或工作一段时间后才能了解自己的岗位职责和工作内容。中缅管道项目的管理团队趋于年轻化、专业化，但管理团队中并没有缅甸籍管理人员。公司公共关系部虽然定期组织员工活动，但中缅双方员工的文化交流活动并不频繁。公司会为缅甸员工提供专业和语言培训以及组织一些技能比赛，但是没有中缅员工同台竞技的平台。中缅管道项目经过近几年的努力，通过环境保护、社会援建等项目在缅甸有一定的知名度和声望。虽然中缅管道项目有一定的属地化管理基础，但仍需进行长远规划和提高管理。根据缅甸属地化用工的特点，目前属地化用工比例已经超过缅甸政府所要求的75%，说明已经基本完成了属地化管理的初级阶段。

3.制订属地化管理优化策略

管理制度是一个公司的经营准则和依据，而属地化管理制度对于合资公司在东道主国家的经营管理尤为重要，是实行属地化管理的先决条件。管理制度化可以减少人治因素，可用规章制度指导和约束员工的行为。属地化管理制度首先要符合缅甸法律法规，依照法律法规制定劳务招聘、薪酬考核等一系列管理制度。在属地化管理初期应以母国本部的管理制度为基础，根据当地劳动力市场的实际情况，对属地化员工的招聘和管理进行统筹安排，制定适合当地劳资关系的管理制度，确保属地化管理的合规性和合理性。随着岗位人员的逐步到位，应逐步完善岗位职责制度、激励制度、选拔制度等更具有地域化特点的管理制度。

文化管理是一个公司树立企业目标、信念、价值观的核心手段，合资公司主要侧重于跨文化交流，尊重彼此的宗教信仰及文化是跨文化管理的前提。首先，树立客观、中立和多元的企业文化观，倡导平等对待每一种文化。要能接受不同文化的价值观，坚决摒弃一切所谓种族优劣的狭隘意识和偏见。尊重当地生活习惯和宗教信仰，尽可能地提供适宜的工作和生活环境。其次，要加强人性化管理，对当地雇员进行人文关怀，充分考虑其需求，激发员工的归属感。同时，重视中方外派人员的身心健康，协调好中缅双方的人员关系，降低文化冲突，增强凝聚力。调动员工工作的积极性，从而弥补制度的缺失。

近几年，缅甸政府为迎合市场需要正在从普及基础教育培训转向提高整体技术水平的发展道路，从而提高国内的生产力水平。虽然公司总体属地化用工率已经超过 75%，但是专业技术人员数量比例严重偏低。对缅籍员工的培训主要集中在岗位培训，培训内容和培训形式比较死板枯燥，培训效果并不理想。在对缅籍员工投入大量培训经费前，应首先建立好属地化培训体系。根据实际岗位需要，结合属地化员工的技术水平和学习能力，针对培训内容、培训形式和培训对象建立多样性、针对性、时效性的属地化培训体系。根据培训计划，设立培训目标和考核办法，结合激励制度和考核制度巩固培训效果。属地化管理水平决定了属地化用工的成效，应适时培养缅籍员工自己的管理团队。属地化用人单位首先要扩大当地员工用工规模，拓展用工渠道，建立人才储备库，进行优胜劣汰，培养技术人才和管理人才。