学员提问：2010年1月，我公司与当地政府签订一项协议，由我公司承建了市内的一个广场，地下工程建成综合商业区，包括商店、餐馆、娱乐中心等，地上是休闲广场，有人工河、绿地、喷泉、休闲场所等。建成之后无偿地交给政府人防办公室，市政府无偿划拨一块土地使用权对我公司进行补偿。该休闲广场已经在2013年1月31日竣工验收，我公司投入资金28000万元，市政府按照协议划拨给我公司一块土地，土地性质为综合用地。请问，我公司无偿给政府提供服务还需要交税吗？

老师答疑：

这种建设项目一般称为BT模式。BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设—移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。

政府根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作，将项目融资和建设的特许权转让给投资方，政府与投资方签订BT投资合同。银行或其他金融机构根据项目未来的收益情况和对投资方的经济实力等情况为项目提供融资贷款。项目竣工后，按BT合同，投资方将完工验收合格的项目移交给政府，政府按约定总价（或计量总价加上合理回报）按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。政府在BT投资全过程中行使监管，保证BT投资项目的顺利融资、建设、移交。投资方是否具有与项目规模相适应的实力，是BT项目能否顺利建设和移交的关键。

实施BT模式的依据是：《中华人民共和国政府采购法》第二条“政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”。《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）第四章第七条“鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求按照建设—转让（BT）、建设—经营—转让（BOT）、建设—拥有—经营（BOO）、建设—拥有—经营—转让（BOOT）等方式组织实施”。

你公司承建的休闲广场项目，在“开发成本——BT开发成本”科目核算，工程验收之后，转作“开发产品——BT开发产品”。(www.daowen.com)

市政府无偿划拨给你公司的土地使用权就是对你公司提供的开发产品给予的补偿，补偿价值的计算，可以按照土地的评估价值来确定，也可以按照《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》（国税发[2009]31号）第七条视同销售确认收入（或利润）的方法和顺序来确定。

（1）按本企业近期或本年度最近月份同类开发产品市场销售价格确定。

（2）由主管税务机关参照当地同类开发产品市场公允价值确定。

（3）按开发产品的成本利润率确定。开发产品的成本利润率不得低于15%，具体比例由主管税务机关确定。

你公司取得的收入，属于转让“开发产品”的收入，应当计入“主营业务收入”科目，按照税法的规定缴纳营业税及附加、印花税、企业所得税，不交土地增值税。转让的开发产品的成本结转“主营业务成本”。