（一）持续增长空间受限

吉林省主要支柱产业受全局性产能过剩，自身竞争力不强导致吉林省制造业持续增长空间受限。吉林省的汽车、轨道交通、石化、农产品加工等行业都实现了快速增长，但汽车、石化行业出现了产能过剩，轨道交通行业和汽车等竞争性制造业中，合资体系支撑着省内重点企业，自主体系发展困难，产业综合竞争力呈现下滑趋势。

（二）人才质量不高

制造业人才质量不高。首先，吉林省人才综合能力较弱。随着技术进步，制造业企业需要具有高端综合能力的人才。目前制造业员工大部分只具备部分专业知识，综合能力较弱。其次，人才创新能力较弱，缺乏具有创新能力的人才。要从中国制造迈向中国智造，进入产业链高端，人才创新能力是基础。制造业创新人才缺失导致制造业仍处于模仿多于创造阶段，距离智能制造差距甚远。第三，工匠精神缺乏。由于现代化制造业的发展，员工在惯性的使用基本技能的基础上，缺乏精益求精的创造精神，不利于技术的进步。

（三）新兴产业发展不确定性较大

吉林省新兴产业发展仍处于政策性驱动阶段，成长不确定性较大。“新兴产业的发展有其自身规律，在初创期时受当地政府财政投入力度影响大。但后续能否真正成长起来以及是否在本地发展壮大，则主要取决于区域市场容量以及创新环境。”吉林省与有优势产业关联的新兴产业，如装备制造、医药制造业发展可能性高，其他新兴产业，与发达省份在创新环境上差距较大，发展不确定性较大。

（四）产品附加值不高(www.daowen.com)

吉林省制造业发展大多建立在高强度消耗资源的基础上，因此要打破我省制造业经济发展恶性循环，首先要提高制造业附加值，摆脱处于价值链低端的困境，积极推进知识、人力和技术资本向密集程度高的高端环节发展。

（五）自主创新能力不强

吉林省要独立发展制造业，要积极吸收国外经验，自主研发创新，政府制定产业扶持政策，企业改变观念，长远计划，将中国制造升级为中国智造。核心技术的对外依存度高，自主创新能力较弱、核心技术缺失导致吉林省制造业处于价值链中低端的现状，促使制造业急需由大变强。

（六）信用体系不健全

社会信用体系建设是一个长期的过程，信用是市场经济的“基石”，作为市场主体的企业，其信用是社会信用体系的重要组成部分。党中央、国务院一直高度重视社会信用体系建设。当前社会信用的水平和质量与当前社会经济发展的需求还有一定的差距，信用体系不健全是经济发展的主要障碍。市场机制的前提是高度的人际合作，良好合作的基础是信任。治理违约和经济违法行为，构建和完善商业信用体系，是吉林省制造业可持续发展的重要保障。