根据灰色系统理论，分别把吉林省产业结构调整高级化程度和产业结构调整合理化程度作为系统特征序列，把福利性财政支出、生产性支出，制度创新支出，民生安全支出，城乡协调支出和其他支出各个财政支出项目作为系统行为序列，得出系统行为序列与各特征序列的灰色关联度，如表5.6。

表5.6　吉林省产业结构调整程度与财政支出的灰色相对关联度

从产业结构高级化与财政支出的灰色关联度来看，福利性支出（0.7522）＞其他支出（0.7480）＞生产性支出（0.7460）＞民生安全支出（0.7420）＞制度创新支出（0.7159）＞城乡协调支出（0.5966），说明在影响吉林省产业结构高级化水平的各财政支出项目中，贡献度大小依次为：福利性财政支出、生产性财政支出、民生安全支出、制度创新支出、城乡协调支出；从相关系数的绝对量来看，福利性财政支出与产业结构高级化的关联系数最高，城乡协调支出的关联系数最低，二者之差是0.1536，从相对量来看，福利性财政支出的关联系数高出城乡协调支出关联系数25.7%，这表示无论是从相对量还是绝对量上，各项财政支出对吉林省产业结构调整的影响均具有差异性，且差异性略大。

从产业结构合理化与财政支出的灰色关联度来看，其他支出（0.8653）＞民生安全支出（0.7513）＞生产性支出（0.7342）＞福利性支出（0.7218）＞制度创新支出（0.6747）＞城乡协调支出（0.6063），说明在影响吉林省产业结构合理化水平的各财政支出项目中，贡献度大小依次为：民生安全支出、生产性财政支出、福利性财政支出、制度创新支出、城乡协调支出；从绝对量来看，其他财政支出的关联系数最高，城乡协调支出的关联系数最低，二者之差是0.2590，从相对量来看，其他财政支出的关联系数高出城乡协调支出关联系数42.7%，这表示无论是相对量还是绝对量上，各项财政支出对吉林省产业结构调整的影响具有差异性，且差异性较高。

总体来看，各项财政支出对吉林省产业结构调整的灰色关联度都大于0.5，表明具有很强的关联性，这意味着财政支出在促进产业结构调整上具有重要的位置；财政支出对产业结构高级化的影响相对于财政支出对产业结构合理化的影响略高，各项财政支出指标对产业结构合理化的关联系数的波动幅度远大于对高级化的波动幅度，但各项指标与产业结构高级化的灰色关联度的排序和产业结构合理化基本一致，仅福利性财政支出和民生安全财政支出的排序有所差别。其中，福利性财政支出对产业结构高级化的影响程度更高，民生安全财政支出对产业结构合理化的影响程度更高，而城乡协调支出对产业结构调整的高级化和合理化的影响程度相对于其他财政指标的影响更低。详见表5.7。

表5.7　吉林省产业结构调整程度与财政支出细分项目的灰色相对关联度

从产业结构高级化与细分财政支出的灰色关联度来看，文化体育与传媒支出（0.8254）＞社会保障和就业支出（0.8250）＞公共安全支出（0.8188）＞其他支出（0.8178）＞一般公共服务（0.8151）＞科学技术支出（0.8135）＞教育支出（0.8113）＞环境保护支出（0.7824）＞国防支出（0.7545）＞农林水事务支出（0.7310）＞医疗卫生支出（0.7107）＞城乡社区事务支出（0.6790）＞交通运输支出（0.6210），说明在影响吉林省产业结构高级化水平的各财政支出项目中，贡献度大小依次为：文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、公共安全支出、其他支出、一般公共服务、科学技术支出、教育支出、环境保护支出、国防支出、农林水事务支出、医疗卫生支出、城乡社区事务支出、交通运输支出。其中，城乡协调支出中的文化体育与传媒支出额度较低，但其与产业结构高级化的关联度最高，因而应加大文化体育与传媒的财政投入。而城乡协调支出中的城乡社区事务支出额并不低，且有逐年增长的态势，但其和交通运输支出与产业结构高级化间的关联度却最低，因而还需调整城乡社区事务投入结构，促进其对产业结构调整幅度；福利性财政支出中的社会保障和就业支出关联度仅次于文化体育与传媒支出之后，且福利性财政支出中的教育和医疗卫生支出分别位列第7位和第11位，可以看出，教育较高的财政支出金额并未带来教育支出与产业结构调整关联度较高的排位，这与教育支出结构有紧密的联系，教育财政支出多集中于基础教育，对于高等教育投入仍显薄弱，仍需加强；生产性财政支出中一般公共服务和农林水事务投入较高，但其与产业结构高级化关联度排序仅位列中位，说明二者的财政投资结构仍需调整；民生安全支出中的公共安全支出额虽然较低，但与产业结构高级化的关联度却较高，应进一步加强对公共安全的支出；制度创新支出中的科学技术支出和环境保护支出额均较少，但其与产业结构高级化的关联度均处于中游水平，因而应进一步加强二者的财政投入。(www.daowen.com)

从产业结构合理化与细分财政支出灰色关联度来看，一般公共服务（0.8595）＞社会保障和就业支出（0.8026）＞文化体育与传媒支出（0.8007）＞公共安全支出（0.7994）＞教育支出（0.7743）＞科学技术支出（0.7721）＞国防支出（0.7143）＞环境保护支出（0.7143）＞农林水事务支出（0.6849）＞医疗卫生支出（0.6739）＞城乡社区事务支出（0.6598）＞交通运输支出（0.5878），说明在影响吉林省产业结构高级化水平的各财政支出项目中，贡献度大小依次为：一般公共服务、社会保障和就业支出、文化体育与传媒支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、国防支出、环境保护支出、农林水事务支出、医疗卫生支出、城乡社区事务支出、交通运输支出。其中，城乡协调支出中的文化体育与传媒支出额虽较低，与产业结构合理化的关联系数较高，但城乡协调支出中的城乡社区事务支出额并不低，且有持续上升的态势，但其与产业结构合理化的关联度却较低，因而应加大文化体育及传媒行业的财政投入，并调整城乡社区事务的财政投入结构；福利性财政支出中的社会保障和就业支出额较大，且其与产业结构合理化的关联度较高，相对来讲对社会保障及就业的财政支出额度及支出结构较为合理，而教育支出额较高，但其与产业结构合理化的关联度却仅位于中位水平，仍需进一步调整教育投资结构，而医疗卫生投入额并不高，且其与产业结构合理化的关联度排序也较低，仍需进一步加强医疗卫生行业的财政投入；生产性财政支出中的一般公共服务支出额较高，且维持平稳增长，其与产业结构合理化的关联度位于首位，表明一般公共服务对于产业结构合理化的影响较高。而农林水事务投资额较高，且其增势强劲，至2016年已经远超其他财政支出项目，但其与产业结构合理化的关联度却较低，仍需进一步调整其投资结构；民生安全支出中的公共安全支出和国防支出额并不高，但公共安全支出与产业结构合理化的关联度排位却并不低，可以考虑进一步加强对公共安全的支出；制度创新支出中的科学技术支出和环境保护支出额均较少，但其与产业结构合理化的关联度排位均处于中游水平，因而，应进一步加强二者的财政投入。

综上所述，城乡协调支出中的文化体育与传媒支出额虽较低，与产业结构调整的关联系数较高，仍考虑加强文化体育及传媒支出。而城乡协调支出中的城乡社区事务支出额并不低，且有持续上升的态势，但其与产业结构调整的关联度却较低，因而应考虑调整城乡社区事务的财政投入结构；福利性财政支出中的社会保障和就业的财政支出额度较高，且其与产业结构调整程度关联度也较高，表明其支出额度及支出结构较为合理。而福利性财政支出中的教育支出额度较高，但其与产业结构调整的高级化和合理化关联度均不显著，这说明教育的财政支出基本以基础教育为主，而高等教育等投入仍需加强。福利性财政支出中的医疗卫生支出额仍较低，导致其与产业结构调整的关联度较低，应考虑进一步提升医疗卫生支出；生产性财政支出中的一般公共服务支出额较高，且其保持了稳步增长态势，而其与产业结构调整的高度化和合理化的关联度在中位水平以上，应继续保持一般公共服务支出的稳步增长。而农林水事务支出额在早期并不高，但近几年大幅增长，在2016年已经超过其他财政支出项目，但其与产业结构调整的关联度却较低，应考虑调整其投资结构；民生安全财政支出中的公共安全和国防支出，以及制度创新支出中的科技和环保支出额度均不高，但它们与产业结构调整关联度的综合排位却并不低，应考虑进一步加大这些财政支出额度。

【注释】

[1]马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集：第二卷［M］.中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局，译.北京：人民出版社，1972：98—99.