（一）吉林省财政支出规模

表5.1　吉林省和全国财政支出及其在GDP中比重

续表

1997—2016年20年间，吉林省财政支出额持续增长，由1997 年的167.75亿元增至2016年的3586.09亿元，年均增长率达到了17.5%，高出同期全国年均增长率0.3个百分点（见表5.1）。吉林省财政支出在GDP中占比呈持续增长态势，由1997年的11.46%增长值增加到2016年的24.27%，增长了13.19个百分点，且在2014年开始增长，幅度显著加大，但在这20年间，吉林省的财政支出占GDP中比重却持续低于全国平均水平，并在2012年开始这一差距有扩大趋势，平均差距在2.5个百分点左右（见图5.1）。

图5.1　吉林省和全国财政支出占GDP比重比较

（二）吉林省财政支出结构

2007年以前，受经济发展和老工业基地振兴的需要，吉林省财政支出项目达30多项，包括基本建设支出、企业挖潜改造资金、地质勘探费、科技三项费用、农业、林业、水利和气象支出、工业交通、流通部门、文体广播等部门的事业费、教育、科技、医疗卫生、抚恤和社会福利救济、行政事业单位离退休支出、社会保障补助支出、国防支出、行政管理、外交外事支出、武装警察部队、公检法司支出、城市维护费、政策性补贴支出、海域开发建设和场地使用费用、专项支出、债务利息支出、车辆税费支出等。2007年之后，吉林省财政支出项目有所减少，主要涉及一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科技支出、文体传媒支出、社保和就业支出、医疗卫生支出、环保支出、城乡事务支出、农林水事务支出、交通运输支出、资源勘探电力信息等事务支出、商业服务支出、金融监管支出、地震灾害重建支出、国土资源气象支出、住房保障支出、粮油物资储备管理支出、国债还本付息支出等20项支出项目（见表5.2），这与全国的财政支出项目略有差距。如，全国的财政支出项目主要包括一般公共服务支出、外交支出、对外援助支出、国防支出、公共安全支出、武警支出、教育支出、科技支出、文体传媒支出、社保和就业支出、医疗卫生支出、环保支出、城乡事务支出、农林水事务支出、交通运输支出、车辆购置税支出、地震灾后重建支出等17项支出，其中对外援助支出、武警支出和车辆购置税支出3项支出在2012以后并没有支出额，地震灾后重建支出项目仅在2008—2013年发生过支出（见表5.3）。可以看出，2007年后，吉林省根据自身的发展需求，财政支出项目照国家的支撑项目多出了资源勘探电力信息等事务支出、商业服务支出、金融监管支出、国土资源气象支出等项目，而在外交支出、对外援助等项目上并没有支出。

吉林省财政支出的主要项目集中于四大类，分别为一般公共服务支出、教育支出、社保和就业支出，以及农林水事务支出四类。全国的财政支出项目也主要集中于这四大类（见表5.4和表5.5）。其中，一般公共服务支出、教育支出、社保和就业支出在全省财政支出中的比重振荡下行，分别由2007年的18.39%、18.75%、20.04%降至2016年的7.28%、13.95%和13.89%，而农林水事务支出呈增长态势，由2007年的10.40%升至2016年的15.36%。但其变动趋势与同一时期全国的同类财政支出占总支出中的比重的变动趋势差异较大。同期，全国的一般教育支出、社保和就业支出、农林事业支出在全国财政支出中比重呈现振荡上扬态势，分别由2007年的15.02%、11.49%和7.18%升至2016年的17.25%、13.27%和11.42%，而一般公共服务支出呈下降态势，由17.95%下降至2016年的9.09%。（见图5.2和图5.3）

表5.2　吉林省各类财政支出额（单位：亿元）

续表

表5.3　全国各类财政支出额（单位：亿元）

续表

表5.4　吉林省财政支出结构（%）

续表

表5.5　全国财政支出结构（%）

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图5.2　吉林省财政支出结构变化趋势图

图5.3　全国财政支出结构变化趋势图