【摘要】:购买支出对整个社会总支出水平具有十分重要的调节作用。政府采购实施的对象主要是处于产品或产业生命周期早期阶段的创新以及政府是新产品最终使用者的创新项目。但由于政府采购本身规模与职能有限,政府采购对产业结构的引导,应该将重点放在“市场失灵”领域内,其典型就是促进新技术的产业化。政府采购的传统经济职能即是调节总需求、保护和扶持民族产业。
政府购买政策是指导政府通过购买方式获得履行职能所需要的商品和劳务活动的政策。包括:国防设施项目、军需品、政府行政设施、机关公用品、政府雇员工资、事业单位设施、事业单位雇员报酬等都属于政府购买。政府购买支出是决定国民收入大小的主要因素之一,其规模直接关系到社会总需求的增减。购买支出对整个社会总支出水平具有十分重要的调节作用。政府采购是引导投资规模和方向的重要政策工具,它可以有效地降低创新企业进入市场的风险,通过政府采购特别是军事需求启动和维持军民两用项目的进行,为国内战略产业的成长提供启动和成长所需要的市场空间,不容易引起补贴争端。政府采购决策通过价格、数量、标准和交货期等都对企业的预期收益有积极影响。政府采购实施的对象主要是处于产品或产业生命周期早期阶段的创新以及政府是新产品最终使用者的创新项目。政府采购的策略包括预付订购金、以略高于成本和进口货的价格购买等。同时,通过对所需购买的产品品种、质量进行选择,政府采购可以引导产业发展方向。但由于政府采购本身规模与职能有限,政府采购对产业结构的引导,应该将重点放在“市场失灵”领域内,其典型就是促进新技术的产业化。
新技术产业化过程,是一个具有较大的“外部效应”同时又充满风险的过程。一项技术创新的过程主要包括:应用研究—技术发展—中间试验—市场化初期—产品改进和成熟—技术扩散。其中,中间试验与初期市场化阶段是关键环节,具有承上启下的作用。政府采购为中间试验与初期市场化阶段提供大量资金,并降低个别企业的风险水平。政府采购的传统经济职能即是调节总需求、保护和扶持民族产业。(www.daowen.com)
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