按财政政策的作用层次来分，可以把财政政策划分为宏观财政政策和微观财政政策。凯恩斯学派将财政政策定义为“通过政府课税及支出的行为，以影响社会的有效需求，促进就业水平的提高，并避免通货膨胀或通货紧缩的发生，而实现经济稳定目的的政策”。可见，财政政策实际上是政府稳定经济发展、促进经济结构调整、实现产业优化升级的间接控制手段，财政政策要与生产力发展水平和经济发展阶段相匹配。为实现经济发展的长期目标，政府可通过长期和短期调整财政收支政策，实现产业结构的调整优化以满足经济发展、资源有效配置、收入分配调节、充分就业等目标。这种政府通过财政收支政策的调整来调节经济活动总水平的政策称之为宏观财政政策。宏观财政政策主要是根据宏观经济运行状态确定，作为短期调控政策，实现短期的经济总量变动，促进总供求平衡，具有明显的逆经济形势行事的特征。与之相对应的是微观财政政策，政府通过财政收支政策实现影响相关企业的投资、扩张、收缩等活动的目的。实际上，微观财政政策的直接作用对象是企业，主要是依据产业政策制定，是为了落实产业政策而采取的一系列配套政策手段。通过为微观主体创造良好的外部环境，对于外部经济企业，通过税收优惠、财政投资和财政补贴等政策拉动投资，鼓励企业发展，对于外部不经济企业，通过税收杠杆限制投资或是引导私人投资进行结构调整，从而鼓励企业创新发展，提高产业发展效率，引导企业发展以适应市场经济发展需求。作为中长期调控政策，微观财政政策是通过产业结构和经济结构的优化升级，实现国民经济持续、稳定、协调发展。(www.daowen.com)