1.尽快制定低碳经济发展战略

建立发展低碳经济的长效机制，推动社会经济朝着低碳方向发展。要从实现和谐发展、转型发展、安全发展的目标出发，结合国家的“发展规划”“能源规划”以及“节能减排规划”，制定吉林省低碳经济的发展战略，建立低碳经济评价指标体系。

一是，以新型工业化道路带领低碳经济发展在国家战略方针指导下，结合自身的优势，积极探索一条具有自身特色的新型工业化道路。首先，充分发挥比较优势，用工业化改造传统农业，把吉林省丰富的农业资源通过“过机转化”和“过腹转化”实现加工增值，通过农业产业化经营延长产业链，提高农产品附加值。其次，积极推进高新技术与支柱产业相结合，吉林省工业基础坚实，交通运输设备制造和石油化工业是吉林省的两大支柱产业，食品、医药、电子和通信设备制造业是吉林省的三大优势产业。但是吉林省的工业仍处于初级阶段，发展过程伴随着能耗的低效，这就要求重新对自身的工业化进程进行规划和定位，在工业化的进程中，用高新技术改造传统制造业，降低能耗，实现低碳化生产。再次，实现从资源依赖型向技术密集型转变，加大对汽车、电子等技术密集型企业的投入力度，提高企业装备的智能化和数字化水平，增强其竞争实力。在汽车制造领域重点推广数控机床和加工中心及柔性制造体系、现代集成制造系统的应用；石化行业重点应用电子信息技术提高产品设计、生产在线监测和质量控制水平；充分利用电子商务在生产和物流领域的服务功能。

二是，以战略新兴产业促进低碳经济发展要发展具有低碳经济特征的新兴战略性产业。吉林省低碳经济下的先导产业应结合原有的支柱产业和优势产业，形成“低能耗、低排放、高效率”的产业优势，成为下一轮经济增长的引擎。在低碳经济机遇下，应重点发展高新技术产业、新能源产业、新型汽车产业。其中高新技术产业既包括生物制药、生物能源和生物化工等领域，又包括吉林省具有优势的光电子信息产业。发展生物产业，以长春国家生物产业基地为龙头，建设长白山生物资源种质基因库，延长产业链条，加速产业集聚，提升产业能级。发展光电子信息产业要着力构造光显示、激光、光电装备、汽车电子、电力电子及半导体器件、软件及外包服务等六大产业链。新能源产业的发展核心在于继续发展水电产业，大力发展风力、太阳能发电，积极发展生物质能源，适时发展核电。发展新能源汽车产业，打造我国新能源汽车产业基地，新型汽车产业将以混合动力汽车为发展重点。

2.积极研发低碳技术，形成低碳技术体系

通过推广和应用新型低碳经济技术方式，引领吉林省向新型低碳经济发展。省政府应加大低碳技术的研发，大力开发低碳技术和低碳产品，重点研究有关温室气体的排放控制与处置利用技术，利用与封存技术以及农业和土地利用方式控制温室气体排放技术等，有效减缓温室气体的排放。加快核能、水电等低碳特征能源的开发，大力发展包括清洁煤和可再生能源在内的先进低碳技术。鼓励推广包括风能、太阳能和生物能源技术在内的“低碳能源”技术。

一是，调整扶持政策，扩大技术创新空间。在国内加快部署战略性新兴产业的大背景下，吉林省要对低碳产业进行财政补贴是主要的政策扶持手段。建议政府对低碳经济的扶持政策重心从产业向技术转移，侧重对具有原创性的技术创新或者技术改良进行补贴，弥补科技研发总经费不足，激发科研机构和企业的技术创新动力，防止低碳产业发展陷入“技术空心化”的局面，只有强化企业的技术实力，才能使我国的低碳产业逐渐走出“国际加工”环节。

二是，加强配套和共生技术的发展，提高低碳技术的系统性。配套技术和产业化共生技术平台对一项新技术从实验室成功过渡到市场至关重要。应针对吉林省的关键低碳技术和产业制定详尽的发展路线图，对该项技术以及产业在其生命周期重要阶段所需的材料技术、配套技术和其他设备进行综合分析和前瞻性研究，有针对性地进行系统研发或国际技术合作，避免在技术形成或者成果转化过程中因为一个局部环节的不足限制了整个产业的发展。在这个过程中，要高度注意专利池的构建，从对配套技术的专利保护入手，将产业发展所需的相关专利纳入专利池，围绕核心技术形成产业技术保护环，为吉林省低碳技术和产业发展争取最大的空间。(www.daowen.com)

3.建设低碳经济发展试点基地，加快低碳经济发展

可以优先选择在电力、冶金、化工等能耗强度高、污染严重的行业先行试点，作为探索低碳经济发展的重点领域。并且积极打造建设“低碳经济发展区”和“低碳工业园区”，选择典型城市进行试验试点，充分有效发挥这些试点地区的辐射作用，认真总结经验逐步推广，从而引导整个吉林省朝着低碳经济的方向快速发展。

一是，普及低碳经济理念，强化党政机关示范作用。加大宣传力度，从落实科学发展观，建设资源节约型社会和环境友好型社会的高度，普及低碳经济理念。政府、企业、公众是低碳城市建设的主体，要增强低碳经济理念，提高控制碳排放的紧迫感、责任感，把控制碳排放摆到与控制二氧化硫、化学需氧量等有害物排放的等同位置加以重视。各级政府应认识发展低碳经济势在必行，发展是前提，发展低碳经济不仅不会阻碍经济增长，还会实现高质量的增长；企业应认识到低碳经济是挑战，也是机遇，如果未雨绸缪，不仅能做到降低成本甚至可以抓住商机。通过电视、报纸、杂志、广播等一系列媒体，宣传普及有关气候变化和低碳经济的知识；组织培训机构对广大民众进行节能、绿色消费等方面的教育，鼓励和倡导他们绿色消费，让广大干部群众意识到应对气候变化和节能减排的重要性和紧迫感。尤其要对部分群众的奢侈消费行为进行教育，通过教育不仅有助于群众彼此之间的监督，而且还可以提升公众对企业的监督意识，从而可以积极促进低碳经济的发展。

二是，调整城市产业结构，实现低碳产业发展。调整产业结构是碳减排的主要途径。一方面，我们要通过对传统产业的技术改造实现低碳化升级，煤电厂要求具有捕捉并储存二氧化碳的能力。另一方面，促进产业结构的升级，积极发展低碳产业。促进城市功能从工业化功能到服务商贸功能的转化，积极促进低碳产业发展。在产业结构调整的同时抓紧调整能源结构，积极发展低碳能源。减少一次能源煤炭的使用量，推行清洁生产，提高能源的使用效率。积极发展低碳能源，加速太阳能、风能等新能源产业的发展，这是减少使用化石燃料，从而减排二氧化碳等温室气体的治本之策。

【注释】

[1]曲建君.全要素生产率测算方法的比较［J］.经济师，2007（2）：86—87.