党的十八大以来，省委、省政府牢固树立新发展理念，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护各项重大决策部署，深入实施“三个五”发展战略，统筹推进中东西“三大板块”建设，不断加大生态文明建设和环境保护力度，五年来，完成生态文明体制改革任务29项，制定出台生态环境保护规范性文件30多个，河长制、湖长制全面推行，生态环境突出问题得到逐渐解决，生态文明理念日益深入人心。经过多年的努力，吉林省在生态保护方面取得了显著的成果。其成果主要包括建设自然保护区、水土流失治理、天然林管护、退耕还林、造林等方面。

1.自然保护区建设成效显著

截至2016年吉林省建设的自然保护区面积已达到252.6万公顷，其中国家级自然保护区有20个，面积达110.7万公顷，占保护区面积的43.8%，占辖区面积比重达13.5%。

表3.11　2007—2016年吉林省自然保护区建设成效

数据来源：中华人民共和国国家统计局www.stats.gov.cn

2.森林生态系统保护与建设成效显著

近年来，我省陆续启动了重点国有林区天然林资源保护工程、退耕还林工程和三北防护林建设工程。其中，三北防护林五期工程规划范围包括全省除延边州的延吉市、图们市、龙井市、和龙市、珲春市、汪清县外的全部县（市、区），计划完成人工造林225万亩，封山育林300万亩，退化林分修复140万亩。截至2016年，已完成我省三北五期防护林工程人工造林157.91万亩，近十年来累计封山育林121.21万亩。

表3.12　森林生态系统保护与建设情况

数据来源：中华人民共和国国家统计局www.stats.gov.cn

3.草原、湿地生态系统保护与恢复取得显著进展

西部地区重要湿地生态补水长效机制已基本建立。通过开展“河湖连通”“引霍入向”“引察济向”“引嫩入莫”等重点湿地补水工程，有效恢复了湿地；积极开展退耕还湿工程。2014年开始，吉林省林业厅积极争取中央财政湿地补贴政策的支持，作为全国首批试点省份之一，开展了退耕还湿、生态效益补偿工作。同时，还帮助保护区内的乡镇村屯开展了环境综合整治；移民安置计划顺利进行。2015年向海地区共涉及移民安置466户、1162人，恢复湿地4700公顷。退化湿地得到恢复，湿地生态系统得到了有效的保护。2016年初，全省落实草原禁牧休牧面积1232.96万亩，西部草原植被呈现良好的恢复势头，35%的碱斑得到有效恢复，草原裸地面积明显减少，草原景观明显改善，可利用草原面积达到4378.99千公顷，草原总面积达到了5842千公顷，当年新增种草面积达到193.99千公顷，累计种草保留面积达到579.89千公顷。

表3.13　草原生态系统保护情况

数据来源：中华人民共和国国家统计局www.stats.gov.cn

4.荒漠生态系统整体恶化趋势逐步遏制

吉林省位于世界三大黑土区之一的东北黑土区中部，是国家重要的商品粮生产基地，也是水土流失比较严重的省份之一。吉林省共有较大型的侵蚀沟6万多条。严重的水土流失造成耕作土层变薄，地力减退，大量泥沙淤积河道、水库，风力侵蚀使草原和耕地沙化、退化、盐渍化，加剧了洪旱灾害的发生，造成了生态环境不断恶化。据测算，吉林省平均每年流失土壤1.3亿吨，流失表土层0.36厘米，土壤流失速度是成土速度的上百倍，吉林省现有水土流失面积4.82万平方公里，占全省辖区面积25.7%。为了保障国家粮食安全，减少水土流失对农业生产的影响，我省积极开展水土流失治理工作。十年来共治理水流域850条，治理水土流失面积28405.8千公顷。经过治理的项目区水土流失得到了有效控制，粮食生产条件得到了极大的改善，粮食稳步增产。据统计，经过治理的坡耕地每亩粮食增产150公斤左右。2017年吉林省出台了《吉林省水土保持规划（2016—2030年）》，明确提出，到2020年，吉林省基本建成水土流失综合防治体系，全省新增水土流失治理面积9680平方公里，年均减少土壤流失量0.20亿吨。到2030年，建成水土流失综合防治体系，新增水土流失治理面积29980平方公里，年均减少土壤流失量0.60亿吨。吉林省的水土流失问题将会得到进一步改善。

表3.14　2007—2016年水土流失治理情况

数据来源：中华人民共和国国家统计局www.stats.gov.cn(www.daowen.com)

5.生物多样性保护日益加强

实施了《吉林省生物多样性保护战略与行动计划（2011—2030）》，确定了全省生物多样性保护的6个优先区域和26个优先行动。长白松、东北红豆杉、野山参等珍稀植物有所增加，东北虎、豹、原麝、梅花鹿、马鹿等濒危物种种群数量得到较大增长，白鹤种群数量已占全球数量的90%以上，黑熊、野猪等种群数量增长1倍以上。虎、豹回归成为吉林生态建设成就的突出标志。2016年吉林省为加大生物多样性的保护力度，打造吉林省生态品牌，研究制定《吉林省珍稀野生动植物保护地建设要求及技术指南》，启动中部梅花鹿、双辽白鹤、抚松越橘、珲春东北虎、镇赉白鹤、长白山中华秋沙鸭珍稀野生动植物繁育基地建设。2017年，为加强我省“东有虎豹、中有梅花鹿、西有白鹤”生态地标的保护，我省在总结伊通、东丰、磐石等地梅花鹿保护地建设经验的基础上，进一步构建了生物多样性保护网络，促进生态系统的提升。

6.生态环境监测网络建设逐渐加强

2017年，按照《吉林省生态环境监测网络建设实施方案》所提出的要求，吉林省相继完成了多点位的土壤、噪声、农业面源等环境质量监测网络建设工作。现今已有1136个土壤点位、2287个噪声、13个农业面源和15个地膜残留点位得到了监测。与此同时，在国控重点和省级重点排污单位安装了污染排放在线监测系统。2018 年底将实现我省生态环境监测要素、行业的全覆盖，实现生态环境监测网络信息共享。

7.生态治理投入逐渐加大

2007—2016年，吉林省工业污染治理投资大幅提升，由2007年的80308万元提升至2016年的98402万元，年均增长率达到2.28%，在2014年达到最大值163707万元。早期，在治理废水项目完成投资额最高，甚至在东北振兴初期，废水治理投资要高于废气和固体废物的治理投资之和。在2008年治理废水投资达到了最高的48802万元，但2009年后，随着空气污染的显现，气候变化等问题的出现，使国家和地区对空气污染治理大幅加强，废水治理投入大幅下降，当年的投入仅有废气治理投入的55.7%，降至26959万元，至2016年更是降至910万元，仅是废气治理投入的1.9%。在2014年废气治理投入达到了最高的153382万元，随后两年受经济发展水平和发展形势影响，投资有所下降，但在2016年仍达到了48397万元，显著高于废水和固体废物的治理投入。固体废物治理的投资一直不高，2004年达到1867万元，在2016年仅有35万元。此外，由于数据限制，仅有2011年以前的工业污染治理项目数据，从中可以看出，2004年的项目数最高，达到了263个，随后虽工业污染治理投资额在不断上升，但项目数量却有所减少，表明污染治理投资更加的集中，更加的有针对性（见表3.15）。从吉林省环境保护机构、人员投入方面看，吉林省一直是比较稳定的（见表3.16），综合前述吉林省对污染治理方面的投资来看，投资增加，人员录用稳定，说明吉林省是比较注重管理效率的。

表3.15　吉林省工业污染治理投入

数据来源：中华人民共和国国家统计局www.stats.gov.cn

表3.16　吉林省环境保护机构及人员情况

数据来源：2004—2012年《吉林省统计年鉴》