（一）对产业转型升级战略作用的认识还不到位

吉林老工业基地在面临经济发展的新形势和新挑战下，产业结构转型升级是解决问题的重要选择，其紧迫性虽已得到重视，但在实际操作中，仍过多地注重经济的短期增长，在项目投资中，仍以大项目、短线项目为主，更多地强调刺激短期经济增长，而忽视了调结构、维持经济可持续增长的重要性。

（二）服务业发展严重滞后

一直以来，吉林省的工业对汽车、食品和石油化工等传统行业依赖过重。近三年，汽车制造业、食品加工业和石油化工产业增加值占全省工业增加值的比重分别为27%、17%和11%左右。过度单一的依赖传统产业，影响整体经济的稳定性和可持续增长能力。而汽车、石化产业本身又是周期性较强的行业，受外部因素的影响较大，会削弱整体经济的抗风险能力。吉林省工业的传统化、重工业化特征，造成制造业对服务业的中间需求偏小，服务业发展也仍以传统的服务模式为主，金融、信息、商务等高端行业拉动产出率提升缓慢，个性化、集成化、高附加值的服务模式未能形成。

（三）战略性新兴产业发展仍存在许多限制

发展战略性新兴产业是产业转型升级的重要方向。目前，我省战略性新兴产业发展形势较好，但是发展中的问题依然不容忽视。产业规模小，集聚程度低，产业链条短，整体竞争优势不明显。而且，部分战略性新兴产业处于全球价值链的低端水平，难以获得世界高端技术，低水平重复、同质化竞争问题严重，无法支撑整个工业的发展。

（四）创新驱动能力不足(www.daowen.com)

虽然近年来吉林省在科技创新方面提高显著，但受高端创新人才缺乏、科技成果转化渠道不畅、科技成果就地产业化水平低、科技投入资金来源途径单一、企业创新投入动力不足等因素制约，造成吉林省整体创新能力仍处于较低水平，吉林省产业大多居于产业链前端，产业链偏短，产业附加值低，产业集聚能力差，使得吉林省无法充分将资源优势转化为产品优势和经济优势，科技进步对吉林省经济增长的贡献率偏低。

【注释】

[1]石磊.中国产业结构成因与转换［M］.上海：复旦大学出版社，1996.

[2]数据来源于国家统计局www.stats.gov.cn，以及《吉林省统计年鉴》（2004—2016年）及《2016年吉林省统计公报》。

[3]Lilien指数值越大，代表T时间内劳动力在各个产业内再分配速度越快。