（一）产业结构调整的意义

产业结构调整是当今各国发展经济的重要课题，也是当前我国社会经济生活中一个十分重要的问题，而产业结构升级是调整的重要内容和方向。调整和建立合理的产业结构，能够合理利用资源，提供劳动者充分就业的机会，推广应用先进的产业技术，获得最佳经济效益等。从而更好地促进经济和社会的发展，改善人民物质文化生活。

第二，产业结构升级是促进经济增长方式转变的一个重要因素。当前我国产业结构失衡在很大程度上是同工业过多的低水平的重复生产相联系的。所以，当前调整产业结构的一项重要内容，就是淘汰这些低水平的工业生产。显然，这有力地促进企业由粗放的经济增长方式向集约生产方式的转变。调整产业结构，是提高经济效益的一个主要途径。因为产业结构严重失衡意味着经济效益的大幅下降。调整产业结构，也是降低能耗物耗，减少环境污染，改善生态环境的一个重要抓手。农业和第三产业的发展，其能耗和物耗以及对环境的污染就要小得多。所以，当前调整产业结构，在夯实

第一，调整产业结构是我国实现经济稳定持续发展的一个根本条件。中层面的产业结构具有特殊重要的意义：向上关联到宏观经济增长方式，向下关联到微观就业与可支配收入增长，在外需不影响出口的情况下，中国通过产业结构调整，实现增长方式转变，进而推动就业与居民可支配收入增长，一定程度上以内需替代外需，确实可以作为抗衰退、抗周期的政策选项。新中国成立后的70 多年历史经验反复证明：什么时候产业结构严重失衡，经济就得不到稳定持续发展。农业基础的同时，加速发展第三产业，对节能减排，减轻环境污染，改善生态，也有很大的意义。

第三，调整产业结构是改善人民生活的一个重要物质基础。当前调整产业结构，适度控制主要提供投资品的重工业增长速度，加快发展提供消费产品和消费服务的农业、轻工业和第三产业，就能为提高人民的物质文化生活提供充裕的物质基础。因此，调整产业结构是扩大就业的一个重要渠道。调整产业结构，优先发展第三产业，使其增长速度适当快于工业，对于当前扩大就业具有重要的意义。

第四，调整产业结构，是转变贸易增长方式，提高国际竞争力的重要推动力量。加快产业结构调整的步伐，加快高技术产业和现代服务业的发展，不仅可以稳定扩大出口，而且可以提高国际竞争力。

（二）产业结构调整的含义

1.产业结构调整的一般含义

产业结构调整是一个动态的、推动产业结构合理化、高级化发展的过程，通过各产业的调整，实现产业协调发展和满足社会不断增长的需要。产业结构调整在不同的时期，有不同的理解内涵。产业结构调整的核心内容是产业结构的优化升级，一般情况下，产业结构优化升级的内涵是指产业结构的高级化和合理化。(www.daowen.com)

产业结构高级化通常指随着经济的发展和市场的变化，按照产业结构演进的一般规律，不断地向更高方向演进的过程。高级化必然会打破原有产业间的协调。但是，产业系统如果要继续发展，各产业就必须经过不断地调整，在更高水平上重新达成协调。正如杨公仆所言，产业结构高级化的表现形式是主导产业的有序更替。如果合理化标准所考察的是产业结构的量变过程，而高级化标准所考察的是产业结构的质变过程。从广义的角度看，高级化本身也可以理解成一种合理化。一般来说，产业结构高级化的标志是与经济发展阶段相适应的支柱产业和主导产业群的形成，代表现代产业科技水平的高效率产业部门的比重不断增大，经济系统内部显示出巨大的持续创新能力。

产业结构合理化是除产业结构高级化外产业结构变动的另一个方面，产业结构合理化主要是指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高，即在一定的经济发展阶段上，根据消费需求和资源条件，对不合理的产业结构进行调整，使资源在产业间得到合理配置和有效利用。产业结构的合理化涉及的方面很多，不仅应该包括产业间的比例要保持协调、产出应该要适应市场需求的变化、要充分利用各种经济资源等表面现象，还包括产业结构应该具有一定的自我调整、自我发展的能力，即产业结构自动、快速地向经济资源得以最有效配置的最优化状态逼近的能力。

从产业结构发展过程来看，产业结构合理化和高级化是相互渗透、相互作用的。产业结构合理化是产业结构高级化的基础，只有先合理化，才能达到高级化，任何脱离合理化的高级化都是一种虚高现象。产业结构合理化与产业结构高级化是产业结构优化过程中的两个基点，二者联系非常密切，共同构成了产业结构优化的动态过程。产业结构合理化为产业结构高级化提供了基础，产业结构合理化反映产业结构量上的客观要求，体现为产业结构要与某一国家或地区社会经济发展水平相适应，是产业结构的静态优化，着眼点主要是经济发展的近期利益；而产业结构高级化反映产业结构质上的客观要求，体现为产业结构的发展符合世界产业发展的潮流，是产业结构的动态优化，它着眼于经济发展的长远利益。

产业结构的高级化则推动产业结构在更高层次上实现合理化。产业结构合理化是一个不断调整产业间比例关系和提高产业间关联度的过程，这本身就是一个产业结构高级化的过程。因此，要实现产业结构合理化，就必须在产业结构高级化中进行，高级化和合理化是密不可分的。

2.开放条件下产业结构调整的含义

在开放条件下，一国产业结构优化的核心是通过政府调控和市场的拉动作用，形成与全球产业经济大系统相适应的产业经济子系统。一国产业的发展在全球这个大系统下，不能脱离系统经济规律，且必须严格遵守系统经济运行的三大原理，如最经济原理、社会福利最大化原理以及可持续发展原理。最经济原理要求一国国内的社会经济活动在全球范围内实现成本或代价最小化；社会福利最大化原理要求一国的社会福利水平得到提高的同时，也要照顾到其他国家的利益，从而实现全球福利的最大化；可持续发展原理既要求一国国内的经济资源具有后续发展能力，还要求实现全球经济系统的持续发展水平不减。产业经济系统优化就是通过产业经济系统效应的发挥，推动一国产业系统的产出更加符合经济系统的三大基本原理，一国的产业也更加合理且高效。

在全球化的背景下，产业结构调整不仅要使产业结构达到高度化和合理化，更要注重产业经济系统的国际化、集聚化，以及产业经济系统的安全化。国际化是经济全球化下一国产业经济系统最基本的特征。它强调一国经济发展中的产业选择、发展都要置于开放的世界经济体系中，最终使本国产业经济系统成为世界产业分工体系中的一个环节。集聚化则是指经济全球化下具有国际比较优势和竞争优势的产业在一国产业经济系统中的集中。经济全球化下一国产业经济系统要求组成系统的产业经济元合理组合，实现产业集聚效应，从而实现产业系统整体效应的最大化。安全化是针对世界经济的风险和危机提出的，对本国经济主权以及产业自主发展掌控主动权，从而有效防范国际经济和金融风险。在此条件下，产业结构合理化既强调协调处于产业结构合理化核心的重要地位，更强调本国国际产业分工层次的合理化，即在国际产业中的位置。经济开放条件下的产业结构高度化不仅包括三次产业间的结构比例变化，高附加值产业比重的增加，还包括本国产业在国际分工中层次的提升和产业结构的知识化。

实际上，从当前的国际经济形势和格局来看，产业结构调整更多的是指全球化条件下的结构调整。一国不仅应该保持国内产业结构的升级优化，更应该主动积极地融入全球产业大系统，利用外部资源和优势，达到提升本国产业结构的目的。