1.桐庐模式的基本情况

桐庐隶属浙江省杭州市，地处钱塘江中游，富春江斜贯县境，东接诸暨，南连浦江、建德，西邻淳安，东北界富阳，西北依临安。全境东西长约77公里，南北宽约55公里。总面积1825平方公里。以县城为中心，东20公里至牛峰岭界富阳，南19公里至羊峤顶界建德，西39公里至太阳山界淳安，北13公里至陈家山界富阳；东南27公里至火烧湾顶界浦江，西南12公里至大岩山界建德，东北16公里至横山埠界富阳，西北41公里至高塘界临安。桐庐是浙西地区经济实力第一强县，有“中国民营快递之乡”“国际花园城市”荣誉称号。

桐庐物产资源丰富，出产的“雪水云绿”“天尊贡芽”“五云曲毫”茶为历代贡品，以“中国文化名茶”享誉内外；富春江鲥鱼、子陵鱼扬名古今；杨梅、蜜梨、板栗、柑橘、桃、李、枣、豆腐干、番薯干、青笋干等久负盛名。

桐庐板栗是桐庐县的名特产，有着悠久的种植历史和优质的品质。板栗作为木本粮食，有丰富的营养，果实含有大量的碳水化合物、蛋白质和脂肪，其含量大体与大米、小麦相当，且粉质细腻、支链淀粉含量高。既可生吃，又可熟食、炒食。生吃，香甜爽脆，风干则甜度更高；熟食则可烧鸡、烧肉，味鲜香甜。鸡肉板栗为桐庐一大名菜；糖炒栗子，则香甜糯绵，风味独特。

桐庐是浙西地区经济实力第一强县，中国著名的物流之乡、制笔之乡，独特的区位优势为桐庐发展电商提供了很好的支撑。桐庐淘宝村是阿里巴巴集团首个“农村淘宝”试点，为桐庐营造了良好的发展电商的行业氛围。在2014年10月举行的杭州桐庐第二届电子商务发展大会上，阿里巴巴和当地政府正式签署“农村发展战略落地桐庐试点项目”。桐庐县政府主导并推动淘宝村发展，通过电子商务让农村多一种消费选择和经营模式，也吸引了更多的优秀人才回归农村。目前，阿里巴巴已经在桐庐选取了第一批10个村作为试点中的试点，相关配套工程已经全面铺开，可用“五个一”来概括：一个村庄中心点、一条专用网线、一台电脑、一个超大屏幕、一帮经过培训的技术人员。桐庐农村电子商务发展是在县城设立阿里巴巴运营中心，以行政村为主体，设立村级服务站。一方面，淘宝服务站会帮助村民从农村淘宝官网代买商品，主要以日用品和家用电器为主。另一方面，各村结合自身优势，开辟网络销售通道，以增加农民收入。

2.桐庐模式的发展阶段（见图3-14）

图3-14　桐庐模式的发展阶段

（1）启动阶段：桐庐一方面通过考察，开设培训班，引导干部去企业深入了解，另一方面营造发展电商的氛围，让大家了解到电子商务不仅是一个无比庞大的既有市场，也是一个无法阻挡的趋势市场，更是一个无限广阔的机会市场。

光靠自己摸索跑不快，必须“靠大树”“借大脑”。2013年8月，桐庐县委副书记、县长方毅多次带队与阿里巴巴对接，终于成功建立战略合作关系，达成十方面合作意向，并共同举办了首届桐庐县电子商务发展大会和阿里巴巴“中国产业带”巡回论坛。县政府还聘请了包括阿里巴巴集团资深副总裁在内的6位电商领军人物作为电子商务发展顾问，高起点、高标准谋划电子商务发展。与阿里巴巴“结亲”不仅使桐庐在发展电子商务上走上了快捷道，更重要的是极大地提升了桐庐对做好电子商务的信心和决心。

有了信心和决心，政府发挥主导作用就异常重要。桐庐出台了《关于加快电子商务应用发展的若干意见》，从培养电商人才、整合平台建设、加快示范培育等八个方面全方位、系统化推进电子商务普及应用。

（2）初步发展阶段：杭州屹尚电子商务有限公司、桐庐汉纳家居用品有限公司……随着15家耳熟能详的企业相继入驻，凤川街道电子商务孵化园发展已初具规模。

随着电商的起步，各类发展需求摆在政府面前，比如人才、平台、政策等。桐庐决定把重点放在构建长远发展的支撑体系上，包括规划体系、政策体系、人才培育体系、公共服务体系等等。桐庐编制了一套规划。通过编制规划，明确桐庐电商发展的方向、模式和近远期目标，同时研究确定实现目标的路径选择、时序安排、节点设计、支撑项目和实现手段等。

推进“两大中心”建设：一个是电商公共服务中心，另一个是电子商务仓储物流中心；加快三大园区建设；突出“四大平台”建设：分别是“阿里巴巴·桐庐产业带”，“淘宝·特色中国桐庐馆”，“一马平川”公共文具电子商务运营平台，安厨鲜活农产品电商平台。

（3）提升发展阶段：桐庐实施了“燎原计划”。“燎原计划”的核心是“扩面提质”。桐庐明确农业生产组织、旅游企业和规模工业企业电商应用面要达到75%以上；电商发展要融入每一个行政村；电商服务要覆盖50%以上的农村家庭；产业园区、电商平台、仓储物流、人才培训、网络品牌、协会组织等支撑体系要全面优化提升；同时，还要重点打造8大类70个电商龙头示范主体、推进6家电商企业上市培育。(www.daowen.com)

3.桐庐模式的主要做法

（1）加强宣传。让大家深入了解加入产业带的好处、优势以及免费网店装修等扶持政策，逐步带动形成桐庐企业加盟产业带的浓厚氛围。

（2）集中打造电商示范企业。着重加大投入，打造重点代表，用扶持投入、免费服务、利润收益等广大企业看得见的支持和成效，吸引企业加入产业带，彻底打消他们对技术、风险、经济收益等方面的疑虑。

（3）创建云商网络科技公司。直接运营桐庐产业带。桐庐产业带直接由桐庐自己的公司实施运营，从而获得沟通方便、操作灵活、利润自收等多项优势。

4.桐庐模式的优势（见图3-15）

图3-15　桐庐模式的优势

5.桐庐模式的启示

桐庐具有良好的产业基础和电商发展态势，特别是物流方面，有村级单位物流全通的先天优势，也有良好的社会环境以及政府部门的政策支持，这些为电商的发展提供了良好的环境基础。桐庐模式的主要启示有以下四点（见图3-16）：

启示一：“政府主导”。政府先于企业思考一步，主动作为，在建立机制、转变理念、营造氛围、编制规划、出台政策、寻找资源、设计载体、搭建平台等方面采取了一系列举措，一步一步推动电商发展。

图3-16　桐庐模式的启示

启示二：“生态理念”。桐庐发展农村电商，不局限于打造几个“淘宝村”或“电子商务示范村”，而是紧紧抓住制约农村发展电商的“物流”和“人才”这两个主要“瓶颈”去考虑顶层设计问题，着眼于整体改变农村的消费方式、生产方式和销售方式去推进农村电商发展，全力打造农村电商生态体系，实现大众创业、万众创新。

启示三：“两线并举”。桐庐发展农村电子商务的总体思路是“两条主线融合并举”：一条主线是大力推进阿里巴巴“农村淘宝”项目试点，利用这个项目打通上下行物流的通道，播撒农村电商的种子。另一条主线是以桐庐农产品电商产业园为核心，以一批专业电商平台为龙头，运用组织化的方式，整合提升农村产品资源，解决“无标”“无认证”等关键问题，从而拓展网上销售市场。

启示四：“合力推进”。桐庐与阿里巴巴集团紧密合作，共同探索，合力推进“农村淘宝”项目试点。目前，“农村淘宝”项目的运营质量稳步向好，发展农村电商的“物流”“人才”和“资金”三大瓶颈得到了有效突破。