1.山阳模式的基本情况

山阳位于陕西省商洛南部，地处秦岭南麓、商洛市南部，因其北有流岭、中有鹃岭、南有郧岭，所以有“三山夹两川”之称。山阳地理条件独特，为秦巴山区农业县，是连接陕东南和鄂西北的交通枢纽。山阳的优势在于拥有丰富的自然资源，山阳依托此优势大力推动优势产业和特色资源与电子商务有机融合。作为一个地地道道的农业县，山阳最不缺的就是独特的农产品，但农业产业散、小、杂使得当地优质产品规模过小、主体偏弱、品牌缺乏，从而难以有效切入流通渠道体系，其议价能力也不强，许多具有当地特色的农产品局限在县域内，致使生产与销售脱节。

实施精准扶贫的关键在于扶持有劳动能力和土地资源的贫困户发展农业产业，而农业产业发展的关键前提是市场。随着城市人口的不断增加，城镇居民对优质农产品的需求量日益扩大，对食品安全、生活品质的要求日渐提高，电子商务作为精准扶贫的一种方式凸显出其重要性与紧迫性，不但可以对接更广泛的市场，更可以准确对接市场。

近年来，山阳县坚持以国家级电子商务进农村综合示范县创建为抓手，加大政策扶持、完善支撑体系、优化发展环境，全县脱贫攻坚已取得阶段性成果，电商扶贫产业初步实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。截至2018年9月底，全县电商交易额实现3.87亿元，其中网络零售额达0.49亿元，同比增长31%。

在渠道畅通方面，山阳县每年会设立1000万元电商扶贫产业发展专项资金，推出提供办公场所、住房、培训和金融信贷、物流配送、宣传营销等多项扶持政策，先后在镇级建成电商服务站18个，在村级建成电商服务点98个，其中贫困村59个，为网销农产品提供了有力支撑。

在完善配套服务方面，山阳县委县政府加快了物流体系建设。与此同时，对大学生、农产品企业、农民合作社负责人和种养大户进行电商技能培训，为县域农村电子商务发展促进精准扶贫营造了良好氛围。

传统农业经济与电子商务融合发展，上下共进，形成了具有山阳特色的农村电商发展模式。山阳县立足特色产业，依托自有电商平台和电子商务配套服务，形成“线上线下深度融合＋进城下乡互动交易”机制，并加快形成产业集群，带动县域经济跨越发展。

山阳县农村电商虽然起步晚，但发展的成效显著。依托自建平台逛集网，当地村民的农产品从这里销售到全国各地，全县通过电子商务增收的村民达到13万人。山阳县也被陕西省商务厅列为“省级电子商务示范县”，逛集网电子商务公司则被评为“省级电子商务示范企业”。2012年至2016年6月山阳县农村电商交易额如图3-3所示：

图3-3　2012年至2016年6月山阳县农产品电商交易额

山阳县在农产品电商方面的对策：(www.daowen.com)

（1）搭建“三级平台”，畅通网销渠道。县上先后建成了“大秦岭农特产电子商务（山阳）展示体验馆”、电子商务孵化服务中心、网货品控分拣包装供应中心、农村淘宝运营中心，京东特产山阳馆等电商平台。

（2）加强“三大建设”，完善配套服务。加快物流体系建设，依托中国邮政，整合“四通一达”等民营快递企业15家，把物流快递覆盖到全县18个镇办和3大景区，采取“带车加盟”的办法，把乡村投递员发展成为快递送货员，物流快递覆盖到全县190个村，覆盖率达到80%。

（3）创新“三大模式”，带动农户增收。建立“电商＋订单＋农户”模式，引导电商企业与农户合作，签订订单收购协议，农户按订单种植；建立“电商＋合作社（公司）＋农户”模式，引导电商企业与种植、养殖合作社合作，签订产销收购协议，合作社按协议生产；建立“电商＋服务站＋代运营”模式，引导电商企业与各电商服务站合作，委托服务站代收各类农副产品、代销企业生产的各类产品。

2.山阳模式的主要做法

（1）立足特色产业。山阳县立足于大秦岭特色资源和优势产业，重点打造涉及现代材料、绿色食品、生物医药三大产业的电子商务。全力推进“大秦岭农特产电子商务”品牌建设，拥有“秦岭八大件”“山阳四宝”等具有影响力的特色农产品，并建成“大秦岭农特产电子商务-山阳展示体验馆”集中展示宣传山阳主要工业品、名优农特产品、旅游文化产品、手工艺品。支持有实力的第三方电子商务平台开设“大秦岭”特色专区，集中展示、宣传推广山阳名优特色产品。

（2）自建电商平台。山阳县除与国内知名电商平台展开业务合作外，还十分重视自有平台建设，以逛集网为代表的山阳县电子商务平台是山阳电子商务发展的核心。逛集网拥有庞大的服务网点，在山阳县建有18个镇级电子商务服务站，具有高覆盖、高效率的特点。通过“逛集网”为处于交通不便利、信息相对落后的农村居民在购物、售物、缴费、创业、出行、娱乐资讯获取方面提供一站式服务，同时将山阳丰富的山地绿色有机农特产品资源优势转化为解决“三农”问题的现实经济优势，实现农民就业增收。

（3）线上线下深度融合＋进城下乡互动交易。该做法是扩大电商规模的有效手段。农村电子商务不仅要“卖出去”，更要“买进来”。山阳县在电子商务发展思路上突破县域的概念，眼光更加长远，将电子商务作为激活农村经济，助力传统产业转型升级、推动城乡一体化建设的动力。

（4）形成产业集群，带动县域经济发展。发展电商是手段，促进产业升级是目的。山阳县以打造农特产品为突破口，把涉及生产、加工、运输、销售的各个环节打通，不仅囊括了一二三产业，而且创造了完整的电子商务生态系统，有利于地方传统产业电子商务化，从而进一步扩大县域经济规模，形成“互联网＋”时代下的县域经济发展模式。

3.山阳模式的启示

电商扶贫不单单只是卖东西，而是通过电商赋能一个产业，带动全产业链升级，从而走出一条符合实际的农村电商精准扶贫之路。