商业银行法律风险具有分布广、原因复杂、专业强等特点,全面认识其特性才能更好地建立起有效的防范机制。商业银行法律风险的专业性、隐蔽性决定了在防范风险时法律专业知识的重要性,而法律风险分布的广泛性以及复杂性又要求防范机制的全面和系统。
(一)专业性法律风险防范
1.法律专业人员和组织建设
商业银行业务的多样性和创新性为法律风险防范提出了很高的要求,法律事务人员不仅需要专业的法律知识和丰富的实践经验,还需要对金融知识和具体业务流程及管理进行了解。法律与金融、经济、管理知识的结合是法律人才发展的必然趋势,因此,应加强对法律工作人员业务知识、管理知识的培训,同时为其掌握新业务、新决策提供必要的信息了解途径。
2.职责范围的明晰和拓展
现阶段,我国商业银行法律事务部门定位于发挥对主体业务的辅助保障功能,应尽量拓展其思维方式,运用定性和定量相结合的办法,加强系统性的识别、评估、计量、防范商业银行法律风险。针对个别具体的法律问题提出意见和建议十分片面单一,应着眼于商业银行整体的市场运作、内部管理进行法律风险的识别、评估和防范,并对商业银行法律法律风险进行分级,进行系统全面的管理。
3.创新和发展法律风险评估和防范手段(www.daowen.com)
商业银行法律风险的防范解决方案主要包括风险规避、风险转移或降低、风险分散、风险补偿。在法律风险识别和评估过程中,如发现法律风险水平较高或有可能产生严重后果的法律风险,应主动放弃该业务或行为以规避法律风险。例如,商业银行对违法行为的防范就是规避法律风险的典型代表。
(二)加强内控体系建设
目前,我国商业银行多数尚处于转型期,产权不清,内控机制不健全,加强商业银行内部控制建设已势在必行。首先,建立完善的法人治理结构及相应的经营管理模式。其次,明确商业银行内部控制组织结构和职责体系,具体规定管理层、各部门、分支机构在内部控制体系中的地位和作用。最后,搞好内控配套体系建设,培育企业内控文化、完善信息系统建设等。
(三)完善银行监管
当前我国应进一步健全银行监管协调机制,明确人民银行与中国银行业管理监督委员会的分工合作职责;加强有效银行监管的经济学、法学研究,利用成本效益、公平正义等理念分析政府监管的重点和边界;明确商业银行市场退出法律制度,建立商业银行危机预警和危机救助法律机制,抑制商业银行被迫退出市场情形的发生;严格商业银行监管执法;提高商业银行信息披露水平,保证重要信息的公开透明,利用市场机制约束商业银行各项行为;借鉴国际先进银行监管经验。
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