同大企业相比，小企业人员少，业务范围较窄，其人事管理相对简单。但小企业因受经济实力、业界声望等客观因素的影响，不易留住人才。员工因缺乏高收入、成就感的激励，积极性不高。这样，选择一种适合小企业的人员管理办法，对小企业的发展尤为重要。

1960年，著名管理学家道格拉斯·麦格雷提出两种风格完全不同的人员管理理论：独裁式风格的X理论和民主式风格的Y理论。监管式作为独裁式管理风格的一种，麦格雷是这样阐述他的立论假设的：管理者清楚自己的员工急需干什么。这个假设实质上蕴含了两个立论条件：一是管理者必须清楚了解员工的个人专长；二是管理者了解企业的业务内容。只有如此，管理者才能找到二者的结合点。监管式理论说明适应它的企业规模不宜过大，人员不宜过多，业务相对简单，大企业很难实现。

与“监管式”相对的“参与式”、“社团式”管理则比较适合大企业。同属民主风格的“社团式”管理是一种比“参与式”管理民主度更高的管理方式。二者有相同的理论假设前提：正面的自然的激励和员工自发的愿望促使其提高工作效率。大企业，尤其是著名企业，工资福利待遇高；在大企业、名企业就职的成就感，往往都能诱发员工的积极性。小企业使用物质利益刺激的可能性较小，相反，“管”字对员工的督促效果较好。

监管式管理注意明确分工，强调员工的责任，督促员工努力工作。就像一个小孩子，当他本身积极性不是很高时，家长就得“管”。

企业管理人员的基本使命，在于借部属的力量，实现企业的经营目标。小企业借用部属力量的方法可简分为二，一为“计划”，二为“控制”。

“计划”，在这里泛指企业要求员工将要完成的所有“目标”及将来用的“办法”。

计划是企业效率的保证，能起到方向性激励作用。由于小企业管理大多属于策略性经营管理，企业一般执行着中短期计划。所以小企业管理者在制订计划时，应注意计划的“实用性”、“灵活性”和“可操作性”，能随时根据经营环境的变化迅速调整。

“控制”在这里泛指确保计划目标实现的措施。

我们可以简单地将措施分为两大类：一为“组织机构”，即企业规范性、制度性的控制功能；二为“人员督导”，这类控制灵活性、随机性较强。“控制”为整个企业管理的核心，直接关系到企业计划的贯彻执行，企业目标能否实现。“组织结构”、“人员督导”缺一不可。

同大企业一样，小企业的组织结构也应体现一体三面的作用：第一，它应把个人的职位层次界定完整，明确权资。第二，它应明晰企业上下沟通渠道，避免因人人都直接找主管，凡事都去请示的混乱。第三，组织结构必须有协调功能。小企业人手少，虽说人人有不同的岗位，但一有业务，可能就得要所有员工的相互合作。因此，小企业更需要一个反应快捷的协调机制，统一指挥，统一协调，使员工为同一目标而共同努力。

小企业除了要有严密的组织结构外，还必须有“人员督导”。“督导”在此可以理解为企业领导日常纠正及指导下属的行为。假设每一位下属皆能自发自觉依照上司的目标而努力，则可以不用“督导”。而事实上，基层人员很少能做到自动、自发地实施目标管理及自我控制，而且也很难杜绝执行中的错误和个人看法的偏颇，所以主管对其下属行为的日常督导工作不能废弃。

将上述“计划”与“控制”两个管理基本要素的内容综合起来，我们可以得出小企业的管理要点：管理者的职责在于确定部属需要完成的目标，协助并督导他们有效完成目标。(www.daowen.com)

上面，我们谈了小企业主管应当如何管理企业人员。其实，在小企业，企业领导自身素质的高低对企业的发展也非常重要。

我们知道，在大企业中，招募的经理往往是“雇员型企业家”（大企业经营权和所有权相分离，经理一般是所有者招募的职能经营者）。相反，小企业则由“风险企业家”直接创办并领导，他不仅享有企业的经营管理权，而且基于所有者的地位，他还必须承受巨大的经济责任和风险。在日常企业管理中，小企业所呈现出的一些不同于大企业的特点值得我们注意：

（1）小企业领导一般通过口授指示和个别谈话直接领导和管理，管理者和员工面对面接触较多。

（2）小企业“风险企业家”，集经营权、所有权于一身，决策权限集中，决策效率较高，但个人素质缺陷往往难以弥补。

（3）小企业领导和管理的好坏由个人素质的高低所决定，而且决策容易带有个人偏好，主观感情色彩。

小企业的管理决策迅速，灵活性强，非官僚化的企业领导和管理使企业决策更具权威性，决策效率优于大型企业雇员型企业家的职能决策。然而，小企业的“风险企业家”因缺乏第三者监督，存在“流动偏好”变化的危险，可能一错再错，甚至无法补救。

小企业管理上的特点要求领导者具有较高的综合素质。确定经营方向、联系员工、个人领导艺术等方面要求管理者有较高的专业素质；而和员工的日常接触，则要求管理者有较高的个人修养。尤其是那些管理者和所有员工或多数员工直接接触较多的企业，领导者更要注意自身的“榜样效应”。具体来说，小企业家领导应从以下几个方面着手提高自己：

一个小企业要想在变幻莫测的经营环境中生存、发展，就必须有自身独特的经营理念、管理方式和业务内容。创新，是小企业在激烈的市场竞争中的必然选择。它包括观念创新、制度创新和产品创新等。对于企业领导者来说，首先要有新理念，这是领导者进行创新设计的前提。小企业领导者必须从思想观念入手，更新理念，大胆创新，培养自己的创新精神。

小企业的管理者，一方面要加强对国家政策法规的了解、学习，确保经营行为的合法性，在国家政策允许范围内，选择合适的经营项目。另一方面，要加强对经营管理知识的学习。很多小企业领导者是工程技术人员出身，对国家法规政策了解不多，普遍缺乏经营管理知识，所以，一定要补上这一课。

小企业个人拍板决策的机会较多，但并不意味着小企业领导就可以独断专行，不尊重员工。一些小企业人员流动快，留不住人才，其中一个重要原因就是因为管理者过于专横，不相信员工，不尊重员工意见。小企业虽说应以“监督式”为主，但不仅仅限于简单的一个“管”字，而应是在尊重人才、尊重知识的氛围中和员工广泛交流，在充分吸收员工建议的基础上，提高决策效率，保证决策质量。