在产业创新网络的国际化过程中，创新网络中的行为主体包括境内企业、大学、研究机构、中介机构和地方政府等，不同主体在产业创新网络国际化过程中承担着不同的角色。

（1）境外企业

境外企业出于为母公司服务东道国市场进行产品的创新改进，搜集技术经济情报、避税或套取优惠政策，最大限度利用发展中国家丰富而价格低廉的创新型人力资源为其全球战略服务等各种动因，选择直接到海外进行投资，与投资当地建立各种经济社会的资源连接关系，在发展中国家境内设置生产基地、采购基地与研发基地，成为东道国产业创新网络国际化的重要参与者与推动者。

（2）境内企业

技术创新中的应用研究与创新成果的市场化往往由企业主导并且推动。在产业创新网络中，根据企业在产业链中的前后顺序分为原材料或半成品供应商、设备提供商、制造商、销售代理商、经销商、生产服务机构以及企业用户等，各种企业在产品创新中作用不同，在产业技术网络国际化中也承担着不同的功能。境内企业在创新的各个环节都会通过与国内外的知识资源拥有者，即产业创新网络的其他节点获取知识、吸收知识、二次创新。由于企业具有从国际化中获得创新收益的强烈动机及实施主动性的国际化活动，企业成为产业创新网络实施技术创新国际化最重要的主体。

（3）大学、研究机构等公共机构

大学、研究机构等承担并推动产业技术发展所需的基础研究，是创新的知识的供给者。在某些产业，例如生物医药产业，大学和研究机构是产业创新网络中最核心的成员之一，大多数的生物技术企业都起源于科学研究，是拥有科研成果的优秀科学家与风险资本结合的产物[158]。在激光器和激光加工中，大学和科研机构对企业的技术优势形成了网络的新结构特征；位于我国武汉市的华中科技大学及其衍生的华工激光集团就在武汉光电子产业网络中居于核心地位[159]。由于全球性的信息网络促进了世界各国的科研人员、科研机构以及仪器资料等基础设施之间流动和信息共享，国际学术网络、国际科学数据库、国际虚拟研究中心、虚拟实验室、科学家之间在网上开展合作交流等已经成为国际合作的重要手段[160]。大学、研究机构通过国际科技合作，共同分享国际前沿科学成果，成为产业创新网络中必不可缺的功能主体。(www.daowen.com)

（4）中介机构

中介机构在产业技术创新网路中充当企业和政府之间的桥梁和纽带。这些机构服务于产业创新网络各市场主体之间，或创新网络与国际市场之间主要包括行业协会、会计事务所、产权交易所、人才市场、金融服务机构、律师事务所、技术交易市场、专利事务所、创业投资公司等。在企业创新网络中起到沟通连结、咨询服务、协调重组作用。例如，在与欧盟或其他国家的贸易争端中，往往是行业协会代表中国企业进行国际谈判，为中国企业的国际化清除障碍，保证中国企业的合法权利；法律、金融、会计和管理咨询等中介机构在企业的对外并购中可以发挥重要作用。

（5）政府部门

政府部门的作用主要体现于制定产业政策和发展战略、打造技术创新平台、提供良好的产业创新环境等方面，政府部门通过引导、激励、保护和协调等方式影响着技术创新的整个过程[161]。政府的宏观调控促进了高校与科研院所的基础研究工作，促使企业进行创新活动，提高科技成果的转化率和科技经费投入力度，形成合理的投入产出结构。面对我国技术创新动力不足的问题，政府采用创新激励政策，通过税赋的设定、公共投资、财政补贴促进鼓励企业的技术和产品创新、促进科研成果的转化、最终产生商业效益，使创新的企业获得较好的收益与回报，增加企业的创新活力和动力。面对大多数的中小企业技术能力较弱的问题，政府帮助技术中心、孵化器、咨询等创新中介机构的发展，通过活跃的中介服务促进中小企业的技术吸收和转化，减少中小企业在市场上搜索各种服务机构的成本，为中小企业提供与外部的网络关联[162]。

在产业创新网络国际化过程中，企业与其他企业、大学、科研机构是与国外创新源进行联结的主体，而政府部门、中介机构则是产业创新环境的营造者、企业国际化活动的支撑者与辅助者，它们一同在产业国际化的过程中发挥重要作用。