8.1.3.1　经济衰退的弊与利

进入经济新常态以来，中国经济发展速度呈现出从高速增长向中高速增长转变。受国内外经济发展环境的影响，东北经济也开始出现经济增长速度的明显下降。但是东北三省经济增长速度下降的幅度与全国并不同步，明显高于全国平均下降幅度水平。

以沈阳为例，沈阳的工业投资从2014年的峰值到2017年出现断崖式下降：2014年沈阳的工业投资为2493亿元，2017年前三季度工业投资仅为237亿元，同期下降90%；城镇居民可支配收入增幅仅为5.8%，显著低于全国8.3%的增长率；规模以上工业企业总利润2017年前三季度也萎缩了将近四分之一。东三省经济不仅与经济发达地区差距进一步拉大，而且与经济不太发达的西南地区相比，其增速差距明显。以贵州为例，贵州2017年GDP增速10.2%，位居全国第一。^[5]

2017年2月，国家统计局网站发布了《2016年国民经济和社会发展统计公报》。公报显示，31个省份2016年人均GDP呈现出如下特征：西部最快，中部次之，东部放慢，东北最弱的特征。这四个区域2016年平均实际经济增速分别约为8.6%、7.7%、7.6%、3.5%。从企业效益看，2015年1—6月，工业增加值增速吉林省为4.9%，居全国第24位；辽宁省为-5.5%，居全国倒数第一；黑龙江省为-0.1%，居全国倒数第三。

尽管东三省经济形势严峻，但也有学者比较乐观。有学者认为，东北经济衰退是老工业基地发展进程中的正常现象，产能过剩相关行业的衰退反而产生一种反推机制，加快东三省改革步伐。(www.daowen.com)

8.1.3.2　新一轮东北振兴政策的推动

党的十六大以来，中央将东北老工业基地振兴提升到国家战略层面，2004—2017年期间，党中央针对东北地区发展不断出台相关政策，制定了多项旨在加快推进老工业基地转型进程的指导意见、实施方案以及相应的政策措施等。随着长吉图开发开放先导区作为海上战略堡垒之一，被纳入“一带一路”建设、“哈长城市群”作为未来全国城镇化格局中的重要组成部分等。这些都为吉林省的发展提供了良好契机。

吉林省应该把握这些政策叠加形成的产业转型发展机遇，合理利用国家及区域的各项有利政策，确保各项措施落实到位，积极加快产业调整的步伐，最终实现产业的跃升。