4.4.3.1　传统农业比重大

吉林省种植业中，玉米等粮食作物始终处于主要地位，农业产业结构过于单一，不适应市场经济的发展。2018年，吉林省机械耕地和机播水平分别为79.5%和72.8%，而机收水平仅为22.7%，其中玉米机收仅为16.5%，比全国平均水平低8.5个百分点。农业机械化程度有待提高，现代化生产方式有待完善，从而制约了吉林省现代农业的发展。

4.4.3.2　高耗能的重工业比重过高

吉林省第二产业中工业始终居于主导地位，尽管工业对吉林省的经济贡献率对大，但同时工业的碳排放强度最大，且高耗能的重工业比重也过高。2015年吉林省重工业比例高达79.3%，高出全国10.3个百分点。从2018年单位工业增加值能耗看，重工业为1.675吨，是轻工业的2.8倍，而由于以重工业为主的结构升级调整难度大，重工业比重偏大无疑加大了能源对吉林省工业的约束效应。这说明吉林省的产业结构具有明显的重型结构特征，如果不对这种内部结构层次进行调整，势必会导致对资源的高消耗和二氧化碳的高排放。

4.4.3.3　新兴服务业贡献率低

从第三产业内部结构来看，吉林省以传统的批发零售贸易和餐饮业、运输仓储和邮电业为主。2006—2016年间，吉林省服务业增加值年均增长14.5%，但是传统服务业的贡献率所占比重达到60%；而新兴产业发展相对不足，其现代服务业比重不足40%，其中房地产业不足7%，金融业仅为6%；文化、教育、科技、体育等与提高居民生活素质有关的行业，由于目前还不具备产业化经营的条件，发展水平相对比较低。

4.4.3.4　战略新兴产业发展俟待完善

一、吉林省战略新兴产业发展状况

1.新材料产业

吉林省新材料产业现拥有规模以上新材料企业98家，其中以化工材料企业为首，其次为建筑材料、冶金材料企业等。目前，新材料产业重点发展碳纤维及其下游制品、有机化工新材料、新型金属材料和无机非金属材料。

碳纤维产业形成了“丙烯—丙烯腈—聚丙烯腈基碳纤维原丝—碳纤维—碳纤维下游制品”国内最完整的碳纤维产业链条，初步形成了集群化、规模化发展态势。目前，碳纤维产业作为吉林省战略性新兴产业发展的重点和亮点取得了质的飞跃，碳纤维原丝、碳纤维年生产能力分别达到了5500吨、1170吨，碳纤维自行车产能4万辆、C/C复合材料产能4吨、碳纤维模塑料（SMC制品）产能500吨、碳纤维发热制品产能40万套，继续保持国内领先优势。努力把吉林国家高新技术产业化基地建设成为全国的碳纤维生产中心、研发中心和交易中心，成为“中国碳谷”。

2.生物化工产业

石油化工产业是吉林省仅次于汽车业和农产品加工业的第三大支柱产业，吉林省石化行业经过多年发展形成了围绕吉林市、松原市两大化工园区的完整产业链条。以吉林市化学工业循环经济示范园区为例，区内现有石油化工、合成材料、精细化工等各类化工企业240余家，可生产包括基础有机化工原料、合成材料、精细化工产品、生物化工等产品，其中丙烯腈、乙醇、腈纶、ABS、苯乙烯等60余种产品具有较强竞争力，已形成较为完整的化工产业体系。围绕中油吉化核心企业形成了炼油乙烯产业链、乙烯下游产业链、芳烃下游产业链、乙烯副产利用产业链、化肥产业链、精细化工产业链、生物化工产业链。完整的产业链条为推进供应链上下游企业协同发展、构建工业互联网平台、激发金融科技服务实体经济的潜能提供了保障。

3.电子信息产业

新一代信息技术是当今引领制造业升级的关键力量。吉林省在电子信息技术上有良好的产业基础。近年来，吉林省电子信息产业发展迅速。2019年，吉林省电子信息产业实现产值超过1000亿元，年均增长15%。2018年，吉林省省共有电子信息产品制造业规模以上企业205家，资产总计295.5亿元，利润总额达10.4亿元。

软件业方面：到2019年底，吉林省软件行业共有企业539户，其中软件年收入在500万元以上的软件企业225户。主要包括：吉化集团软信技术有限公司、吉林大仝数码科技股份有限公司、吉林省东北电院开元科技有限公司、吉林教育开元科技股份有限公司等。(www.daowen.com)

4.先进装备制造产业

根据吉林省2016年国民经济和社会发展统计公报显示，吉林省2016年全省规模以上装备制造业（不含汽车制造业）实现工业增加值655.99亿元，同比增长7.9%（全国平均增长9.5%），占全省规模以上工业增加值的10.7%，增速高于全省1.3%。汽车制造业实现工业增加值1644.45亿元，同比增长10.0%（全国年均增长15.5%），占全省规模以上工业增加值的26.8%。

近年来，吉林省装备制造业的产品结构日益优化，一些主要企业开发了高技术含量、高附加值、高竞争力的特色优势产品。如吉林明阳大通风电技术有限公司的风机主轴及叶片设备、吉林太和激光技术有限公司的激光毛化设备、吉林公路机械有限公司的间歇式沥青旧料再生设备、吉林市吉瑞石油机械有限公司的深层钻机设备、吉林市恒达金型机械制造有限公司的大型模具生产等企业在国内处于领先水平，并进入了重大装备配套领域，成为参与国内竞争的优势产品。

5.生物医药产业

吉林省作为我国生物医药发源地之一，是国家第一个基因工程产品干扰素中试生产基地，第一个基因工程疫苗中试生产基地，第一个具有自主知识产权生物制品的省份，生物医药尤其是疫苗和基因治疗药物领域具有先发优势。2018年，吉林省规模以上医药工业增加值增速为13.2%，增速仅次于汽车制造业，在八大重点产业中增速排在第二位。

截至2018年底，吉林省共有医健企业41347家，上市公司24家。在2018年吉林省上市公司市值排行榜中，长春高新、通化东宝、吉林敖东分别以297.2亿元、282.72亿元、167.79亿元位于前3位。目前，吉林省医药行业主要包括现代中药、化学药、生物药“三大主导板块”，生物健康材料与保健食品、医疗器械、制药检测仪器与设备、医药商业与流通、医疗健康与服务“五大潜力板块”，医药健康产业成为新的支柱产业。

6.人工智能产业

近年来，吉林省在人工智能产业方面发展迅速，2018年初吉林省人民政府制定并发布了《吉林省人民政府关于落实新一代人工智能技术发展规划的实施意见》，2019年5月发布了《促进人工智能与实体经济深度融合的实施意见》。2018年启动的易启科技人工智能产业园项目，总投资8亿元，占地面积10万平方米，建设面积20万平方米，分三年建设人工智能云计算大数据中心、研发中心、人工智能合作学校、AI产业孵化基地+加速器基地、AI芯片生产车间等一系列功能区块。该项目已成为吉林省长春市2019年重点工作之一。

二、吉林省战略新兴产业发展存在的主要问题

（一）技术创新有待加强

吉林省科研机构掌握了众多新兴产业发展的关键技术，但有些创新技术未能全部实现产业化，部分还在实验阶段，产业链发展受限，上下游技术暂时无法实现全面对接。产品更新周期长、科技附加值不高，科技研发经费投入有限，企业知识产权和专利占有量有待提升。吉林省战略性新兴产业部分核心技术需要依靠发达国家进口，成本较高，阻碍了产业发展进程。如高端碳纤维技术是目前在吉林省产业技术中属薄弱环节，须由发达国家进口，但是受到国际贸易保护主义制约，进口途径受到很大阻碍。此外，一些企业对引进技术的消化吸收能力较弱，后期开发调整跟进效率较低，压缩了企业的利润空间。

（二）人才、资本等要素不足的问题

当今社会，科技的竞争也是高端科技人才的竞争，吉林省拥有丰富的人力资本和相当数量的科研机构，其中高等院校40余所、市级以上科研单位100多家，高新技术产业活动机构140余所，各类专业技术人员70多万人。尽管如此，吉林省高端人才流失较为严重，目前，全省全职工作的两院院士仅20人左右，占全国1500多名两院院士比重的1.5%。此外，近年来，吉林省经济发展速度居全国下游，与发达地区相比，居民可支配收入较低，因此，引进高端科技人才的动力不足，导致吉林省高端人才较为缺乏。作为经济欠发达省份，与发达省份相比财力支持不足。2018年吉林省规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重为0.55%，低于全国1.37%的平均水平。由于科技与金融之间缺少有效的合作机制、金融服务的细化与专业化程度较低以及金融工具缺失等方面的原因，导致近年来吉林省发展战略性新兴产业的融资体系支撑不足，金融创新对新兴产业的渗透力不足。

【注释】

[1]城镇化率是城市化的度量指标，一般采用人口统计学指标，即城镇人口占总人口（包括农业与非农业）的比重。人口城镇化率的统计方法，是以2019年全国第六次人口普查得到的城镇化率为基础，以每年的人口与城镇化抽样调查结果进行推算。