党的十五大提出，大力发展乡镇企业、要搞好小城镇建设，这为减小城乡差距指明了方向。加快小城镇建设，不仅有利于解决农村经济发展深层次的一系列矛盾，转移农业富余劳动力，而且有利于带动最终消费，启动民间资本，为21世纪国民经济发展提供持续的增长动力和广阔的市场空间。

2.2.2.1　城乡统筹，科学发展

党的十六届三中全会上首次明确提出了科学发展观的重要思想。在党的十七大报告中进一步将统筹城乡发展作为国家经济发展的重要内容和首要战略任务，强调要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹区域发展、城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展以及国内发展和对外开放等。只有不断地推进改革和发展，社会主义建设才能沿着健康的轨道发展。党中央科学把握世界各国现代化发展的一般规律，深刻总结改革开放后我们党处理城乡关系问题的经验教训，对实现全面建设小康社会的奋斗目标、推动城乡共同繁荣、国民经济持续快速健康发展，具有十分重要的意义。

2.2.2.2　工业反哺农业，城市支持农村

历史上世界经济发展的实践表明，一个国家在工业化初期，农业客观上承担着一个任务，即为工业化、城市化提供积累；而当工业化、城市化自身积累和发展能力不断增强，达到相当程度后，具备了支持农村、反哺农业的能力，这是加快推进现代化建设的成功之道。纵观一些工业化国家发展的历程，农业支持工业在工业化初始阶段，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，一个带有普遍性的趋向是城市支持农村、工业反哺农业，实现工业与农业、城市与农村协调发展。(www.daowen.com)

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第“十一个五年规划”的建议》中提出：“工业反哺农业、城市支持农村”是新阶段我国正确处理工农关系和城乡关系、解决“三农”问题的进一步升华，是促进农村经济社会全面发展的重要指导方针，是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的必然要求。

中央和各级地方政府正加大力度切实转变财政分配、调整国民收入分配格局，逐步建立稳定的农业投入增长机制，新增的财政支出和固定资产投资向“三农”倾斜。这在很大程度上标志着中国开始进入城市支持农村、工业反哺农业、财政反哺农民的新时期。

2.2.2.3　新时代乡村振兴

在党的十九大报告中提出的实施乡村振兴战略，是今后解决“三农”问题、全面激活农村发展新活力的重大行动。要以产业兴旺为重点，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。中央农村工作会议提出，加快推进农业农村现代化，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。重塑城乡关系，不能仅仅强调城镇对乡村的支持，而是要从城乡融合着手。与“城乡统筹”和“城乡一体”相比，“城乡融合”着重强调我国新型城镇化快速发展进程中城乡发展的有机联系和相互促进，更加强调把乡村的发展与城镇的发展作为一个有机整体。