生态保护扶贫是指把生态保护与扶贫开发融合起来,使生态保护成为贫困地区脱贫和发展的新动力。生态保护扶贫是绿色发展理念在扶贫开发领域的体现。按照“十三五”规划要求,“十三五”期间中国农村贫困地区既要扎实搞好精准扶贫、脱贫工作,又要加快推进生态文明建设,全力以赴补齐这两块短板,确保到2020年能与全国其他地方一道全面建成小康社会。
江西新干县近年来将精准扶贫开发与生态文明建设相结合,加强基础设施建设、优化生态环境、发展生态产业,形成了精准扶贫开发与生态文明建设“双赢”的局面。新干县在生态保护扶贫中主要采取了五大措施:一是人工造林扶贫。2016年,该县贫困村造林面积103.91公顷,可获得造林补助资金31.17万元,对贫困村脱贫有较大帮助。二是生态补偿扶贫。2016年,该县贫困村集体和个人生态公益林补偿面积2415.87公顷,获得生态补偿资金63.42万元。三是退耕还林扶贫。该县21个贫困村有13个实施了退耕还林项目,退耕还林面积216.44公顷,获得退耕还林政策补助40.58万元。四是森林经营扶贫。该县帮助贫困村发展高产油茶等特色产业,带动林农持续增收。21个贫困村有10个实施了油茶产业项目,发展高产油茶81.83公顷,获得油茶补助资金61.37万元。五是林业科技扶贫。该县林业局以有发展林业意愿的贫困人员为培训对象,每年组织集中培训100人次,通过培训使他们掌握发展林业产业的技术,指导其发展林业生产项目,使其实现稳定增收。(www.daowen.com)
该县生态保护扶贫中主要存在三方面问题:一是扶贫资金不足与项目投入较大的矛盾。在扶贫攻坚的任务下,很多扶贫产业项目大面积铺开,需要大量资金投入。但县级财力有限,能否持续支撑项目投入是一个突出问题。二是部分贫困户发展能力不足,难以胜任林业经营项目。虽然政府非常重视相关技术培训,但有相当部分建档立卡户自身条件太差,没有从事林业产业的能力。三是贫困村产业发展难以实现规模化。很多贫困村位置偏远、交通不便,与市场的对接障碍很大,而且很多群众观念落后,对扶贫产业信心不足,短期内难以改变。[6]
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