理论教育 拓宽农民增收渠道,实现乡村振兴

拓宽农民增收渠道,实现乡村振兴

时间:2023-05-30 理论教育 版权反馈
【摘要】:拓宽农民增收渠道,提高农村民生保障水平,是中国乡村振兴战略中的重要发力点。虽然农村居民收入增速连续8年快于城镇居民,但仍需下大力气,多渠道,缩小差距。以浙江湖州市长兴县为例,通过部门结对、信贷支持、政策扶持、资源整合等途径,鼓励各村添置固定资产,不断拓宽集体经济增收途径,不断增强村级集体经济的“造血”功能,壮大村级集体经济,实现农民增收致富。

拓宽农民增收渠道,实现乡村振兴

拓宽农民增收渠道,提高农村民生保障水平,是中国乡村振兴战略中的重要发力点。2016年,农村居民可支配收入只有全国居民可支配收入的52%,城镇居民人均可支配收入相当于农村居民可支配收入的2.72倍。2017年,农村居民人均可支配收入达到13432元,同比增长8.6%,扣除价格因素,实际增长7.3%;城镇居民人均可支配收入36396元,同比增长8.3%,扣除价格因素,实际增长6.5%。虽然农村居民收入增速连续8年快于城镇居民,但仍需下大力气,多渠道,缩小差距。

一是以产业扶贫的方式,建立龙头企业、经营大户与贫困户的帮扶对接机制。发展能带动贫困人口收益的特色农业、劳动密集型加工业和服务业等产业,培育新产业新业态,积极探索创建扶贫平台,助力农民就地就近实现就业,以产业扶贫为关键,汇聚各种生产要素,因地制宜发展特色产业,拓宽贫困群众增收渠道。

以江西抚州市为例,2017年该市推行“基地+合作社+贫困户”的产业发展模式,大力发展南丰蜜橘广昌白莲、南城麻姑稻等特色种养产业,推进现代农业标准化、规模化、品牌化生产,发展农副产品加工业,培育了一批农村专业合作社,吸收贫困群众就业创业,依托“一村一个特色产业”的方式,不断拓宽增收渠道,使3.2万人脱贫,累计退出91个贫困村,全市农村居民人均可支配收入13563元,同比增长9%,通过农业产业化龙头企业和农民专业合作社,直接带动30多万农户增收致富,起到了良好的带动示范作用。加快发展县域经济,培育壮大特色产业集群,促进农民就近就地转移就业增收。

二是壮大农村集体经济,盘活农村集体资产。推动构建农村发展新机制,建立一个高效的、可持续的、有竞争力的产业体系支撑农村发展。根据原农业部的初步统计,中国集体所有的资源性资产达66.9亿亩,经营性资产3万亿元,农村集体产权制度改革,对保护和盘活农村集体资产、壮大集体经济、增加农民财产性收入意义重大。实现农民的小康,关键是增加农民收入。通过资产股份权能改革,盘活农村集体资产,将促进农民财产性收入快速增长,赋予集体资产股份权能,保障农民财产权益,切实增加农民收入,改善农民生活,农民才会真正有获得感。通过组建农民土地股份合作社、支持农民合作社流转农户承包土地等方式,开展规模化经营,推动农村集体经济不断发展壮大、农民收入持续增长。

以浙江湖州市长兴县为例,通过部门结对、信贷支持、政策扶持、资源整合等途径,鼓励各村添置固定资产,不断拓宽集体经济增收途径,不断增强村级集体经济的“造血”功能,壮大村级集体经济,实现农民增收致富。2017年全县村级集体经济总收入达3.61亿元,经营性总收入达1.2亿元,同比2012年分别增长40.47%和53.58%。

三是加大力度实施新型农业经营主体培育工程,培育壮大新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营。2017年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》,明确提出:“加快培育新型农业经营主体,加快形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。”健全新型农业经营主体支持政策,培育发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体和社会化服务主体。把对新型农业经营主体的政策扶持力度与其带动小农户数量和效果挂钩,促进小农户和现代农业发展有机衔接,可以采取以机代人、规模经营、资源循环利用等方式促进农业节本增效,采取“保底收益+按股分红”等形式让农户分享产业链增值收益,增加农民经营性收入。

以唐山市古冶区以例,该区以促进农民增收为核心,加快培育家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体,发展生态休闲农业,推进农业产业化、规模化发展,全区农业经济合作社已达到99家,农民会员10000余户,家庭农场6家,其中有5家被评定为“2016年度市级示范家庭农场”,有效地带动了全区农民致富增收。(www.daowen.com)

四是有效利用互联网电商平台,推广订单农业。随着互联网的发展,不少优质农副产品在网上进行销售,实现了优质农产品的跨区域流通。各级政府积极搭建农村电商平台,引导农民转变销售方式,农村电商发展迅速,有力推动了农村产品上行,增强了农村生活便利性,促进了农民增收。

以山东平度市云山镇樱桃种植销售为例,云山镇是山东最大的大棚樱桃集中种植区,大棚樱桃季刚开始,1.7万亩大樱桃已是果在枝头“主”已定,预订总量达到总产量的90%以上。云山大樱桃旺销,一方面得益于近5万亩云山大樱桃具有“农业部农产品地理标志认证”的金字招牌;另一方面得益于平度市实施“互联网+服务再造”行动计划,推动冷链物流、电子商务进农村的实施,“网络销售+冷链运输”模式,使大樱桃迎合了市场需求,跟上了互联网时代发展的节奏。2016年起,平度市依托专业电商销售公司,在为农户免费提供淘宝店铺运营培训的同时,在京东、淘宝等电商平台推出“平度特产馆”,集中推出云山大樱桃等特色农产品预售服务。目前,全镇年产大樱桃3200万公斤,带动农民增收10多亿元,全镇74个村庄涌现出大樱桃种植专业村47个。

五是推进农村一二三产业融合发展,构建农村一二三产业融合发展的现代农业产业体系,支持和鼓励农民就业创业,增加务工收入,扩大农民就业门路。2016年,农业产业化经营组织辐射带动农户1.27亿户,从事产业化经营户均多增收3493元。创新产业发展模式,促进产业互动发展,通过资源、技术、信息等各类要素的优化配置,促进农业与二三产业交叉渗透,通过延长产业链,提升价值链,不断挖掘农业产业链的增值潜力,提高农业自身的经营效益。通过强化农村二三产业,让农民分享二三产业收入,使农民增加收入的方式多元化。通过发展种植业养殖业手工业、乡村旅游业等其他产业,实现产业融合和产业链延伸。通过土地流转挣租金、园区打工挣薪金、年底分工挣股金等多种渠道,让农民有更多的收益。

以山东诸城市元康食品有限公司为例,2016年该公司生姜收购价为每公斤3.2元,高于每公斤2.4元的市场价,让签约农户亩均增收4000元。生姜加工成产品销售后,公司按照利润的10%对签约农户进行二次分红,每户获红利1000元。以自有生姜基地为依托,采取“保底收购+二次分红”模式,让市场竞争力弱的传统小农户在获得种植利润的基础上,参与分配二三产业链条的利润,共享现代农业红利。根据山东省农业厅的数据,2016年山东参与产业化经营的农户达到1900万户,户均增收超过2680元。产业融合发展能够提升农业价值链、增加优质农产品供给,让农民获得持续增收的稳定渠道。

盘活农村各类资产资源,引导承包地经营权有序流转,积极发展土地、农宅、资金、资产等多种形式股份合作,努力增加农民财产性收入,支持发展规模适度的农户家庭农场和专业大户,更好地发挥农民合作社的效用,组建大型区域性销售联合社,促进其提质增效,通过鼓励龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制,为农民增收注入新动力;通过鼓励农业企业、服务型合作社以团体成员身份加入或入股等方式,为农民增收注入新活力,让土地产出更高的经济效益,提升农业经营效益,引导农民发展设施园艺、现代渔业和林下经济等优质特色农业,更好地促进农民增收。

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