中华人民共和国成立以来的乡村发展战略具有较强的延续性,同时也会根据不同时代的特点、既有的发展经验和农业农村农民的发展需求进行不断的调整和优化。[22]近年来,中国各地农村的乡风文明体制机制建设有力地助推了当地经济社会的快速发展,其经验可借鉴。
(1)党政重视是促进乡风文明体制机制建设的前提。加强农村乡风文明体制机制建设,唯有党委政府的高度重视,特别是乡镇党委政府和村(居)两委的重视,才能保证组织领导有力。除了市委、市政府高度重视、加强领导,街道、社区居委会也把乡风文明体制机制建设作为一项重要工作来抓,专门设立乡村文明建设工作委员会,按照“以人为本、以德为魂、以洁为美、以和为贵”的理念,持之以恒地推进乡村文明体制机制建设。同时,通过加强乡村文明体制机制建设,创造良好的政务环境、招商环境、法制环境、创业环境、人居环境,增加了乡村投资和对人才的吸引力,真正做到物质文明与精神文明的“两不误、两促进”。
(2)群众参与是促进乡风文明体制机制建设的根本。乡风文明体制机制建设,思路靠政府、“战场”在农村、主体是农民。近年来,通过进行社会主义乡风文明建设宣传,农民群众对建设文明和谐、环境优美的新农村充满向往,成为农村乡风文明体制机制建设的动力之源。换句话说,加强农村乡风文明体制机制建设,必须举各方之力,特别是要重视并大力发挥广大人民群众的力量。中国农村传奇乡村文明成果风貌取得的经验就是要充分相信群众、发动群众、依靠群众,让群众既是乡风文明体制机制建设活动的参与者,又是乡风文明体制机制建设成果的受益者。
(3)选好载体是加强乡风文明体制机制建设的关键。乡风文明体制机制建设涉及内容广泛,涵盖思想观念、道德情操、行为习惯等诸多方面,包括遵纪守法、文明有礼、生态环保等意识。要让农民群众能够主动接受,在内心形成乡风文明的观念与意识,需要通过适当的载体,虚工实做,变无形为有形,把总体布局要求变为具体执行任务,从一件一件人民群众身边的小实事抓起。例如,制定“五改(改水、改厕、改路、改圈、改厨)、三提高(提高村级组织的战斗力,提高农民素质,提高生活质量)”的政策要求,在不同的村落选好载体,结合实际,因地制宜,在帮助农民群众解决生产生活实际问题的同时,把新思想、新理念、新风尚送到农村,引导农民发展经济,建设新型农村乡风文明体制机制。(www.daowen.com)
(4)典型示范是加强乡风文明体制机制建设的途径。榜样的力量是无穷的,“耳听为虚、眼见为实”,农村乡风文明体制机制建设的成功范例和先进经验,对推动体制机制建设工作的全面深入开展具有重要的示范引导作用。由于各地农村区域经济基础有强有弱,自然条件有优有劣,加之行政资源中的人力、物力、财力有限,农村乡风文明体制机制建设应鼓励条件较好的地方先试行。而近年来,众多农村乡风文明体制机制建设的实践进一步证明,在群众主动性、积极性不强的时候,选择条件较好的村建设示范点,充分发挥典型的示范带动作用,以点带面,实现创建工作的整体推进,是一条行之有效的途径。
(5)政策引导是加强乡风文明体制机制建设的保证。改革开放以来,农村经济社会得到了较快发展,从根本上说,取得成就的原因主要得益于农村家庭联产承包责任制等一系列国家扶农政策措施的实施。农村的经济发展固然需要政策支持,而乡风文明体制机制建设同样需要政策引导。例如,在动员农民群众进行“五改三提高”,建设绿色生态家园时,利用国家扶持贫困地区建沼气池的相关鼓励政策进行引导;在鼓励农民群众开展院落文化活动时,利用国家扶持贫困地区采取对村民购置设备给予适当补贴的办法加以引导。以上的种种做法都证明,只有适应农村经济发展需要,在设施投入、经费支持、群众动员等方面,制定完善农村乡风文明体制机制建设的具体政策和配套方案,才能有效地调动农民群众参与建设的积极性。
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