根据国家第二次（截至2006年底）、第三次（截至2016年底）农业普查数据，2006年底，全国共有村637011个（含在农村的居委会）；2016年底，全国共有村596450个（含在农村的居委会），10年减少了40561个村，平均每年减少4000个以上。可见，在城镇化大背景下，随着农村人口的减少，乡村的减少是一个不可阻挡的大趋势。这就要求在实施乡村振兴战略过程中，要根据不同乡村的类型和发展条件，制定具有前瞻性、可操作性的村庄发展规划，做到分类指导、精准施策。

第一类是对于城市近郊区，按照规划要纳入城市范围的村庄，就要按照城市规划对村庄进行改造，该改居的改居，该撤并的撤并，不可保留原来的村容村貌，否则会造成资源的巨大浪费，也会给城镇化推进造成不必要的阻力。

第二类是对于那些自然环境恶劣、不适宜居住、地处偏远的村庄，要以改造为主，撤销那些不宜居的村庄，合并到中心村甚至乡镇驻地，加快城镇化进程。

第三类是对于那些自然资源条件优越的村庄，要加大对基础设施和生活条件改善的力度，建成环境优美、生态宜居的农村聚居地，使其中一些成为农村产业的集聚点，一些成为乡村旅游目的地。

第四类是对于那些历史文化名村，以及自然遗产、文化遗产资源丰富的村庄，要以保护为第一要务，尽可能维持其原汁原味，为子孙后代留下值得回忆的东西。

【注释】

[1]由于所引用的中央文件都是公开的，可以通过各种途径查询，因此本书不注明文件出处。

[2]陈佳贵：《中国工业化进程报告：1995—2005年中国省域工业化水平评价与研究》，社会科学文献出版社2007年版，第19—20页。

[3]马晓河、兰海涛：《工业化中期阶段的农业发展政策研究：国际经验与中国的选择》，《农业经济问题》1999年第8期。

[4]任保平：《工业反哺农业：我国工业化中期阶段的发展战略转型及其政策取向》，《西北大学学报》（哲学社会科学版）2005年第4期。(www.daowen.com)

[5]陈佳贵：《中国工业化进程报告：1995—2005年中国省域工业化水平评价与研究》，社会科学文献出版社2007年版，第43页。

[6]孔祥智等：《中国农机购置补贴政策评估与优化研究》，中国农业出版社2016年版，第33—125页。

[7]汤敏：《中国农业补贴政策优化问题研究》，《农业经济问题》2017年第12期。

[8]倪洪兴、吕向东：《国际农产品市场走势与我国主要农产品国际竞争力现状研究》，载陈锡文、韩俊主编：《农业转型发展与制度创新研究》，清华大学出版社2018年版，第43页。

[9]孔祥智、张效榕：《新一轮粮食价格改革：背景与方向》，《价格理论与实践》2017年第1期。

[10]按照国际通用的标准，恩格尔系数59%以上为贫困阶段，50%—59%为温饱阶段，40%—50%为小康阶段，30%—40%为富裕阶段，低于30%为富足阶段。

[11]宗锦耀主编：《农村一二三产业融合发展理论与实践》，中国农业出版社2017年版，第27页。

[12]孔祥智、周振：《发展第六产业的现实意义及其政策选择》，《经济与管理评论》2015年第1期。

[13]宗锦耀主编：《农村一二三产业融合发展理论与实践》，中国农业出版社2017年版，第27页。