2005年10月11日，十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出：“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”2016年中央一号文件部署了该年度以及此后五年内以社会主义新农村建设为中心的农业农村工作。社会主义新农村建设的提出，标志着中国工农关系、城乡关系的调整进入了一个新的阶段。

时隔12年，十九大提出了乡村振兴战略，也提出了5句话20个字的总要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。叶敬忠认为，前后两个“五句话”分别可按物质基础、设施条件、精神要求、政治保证和中心目标五个方面进行分类（见表1-6）。

表1-6　社会主义新农村建设和乡村振兴战略总要求的对比

资料来源：叶敬忠，《乡村振兴战略：历史沿循、总体布局与路径省思》，《华南师范大学学报》（社会科学版）2018年第2期。(www.daowen.com)

从表1-6可以看出，在两个“五句话”中，完全一样的只有“乡风文明”，看来这四个字概括了农村精神文明建设的实质，既是当前的要求，又是未来要达到的目标，不存在由于发展阶段不同而产生内容升级的问题。“生产发展”升级为“产业兴旺”，前者主要指农业生产的发展，是农业结构调整、农业发展方式转变、农业有机构成提高的高度概括；而后者则不限于农业产业的发展，主要侧重于充分挖掘农业的多功能性，发展与农业相关的产业体系。“村容整洁”侧重于对村容村貌的要求；而“生态宜居”则是在村容整洁的基础上强调对农村生态环境的保护和利用，强调农村生活环境的宜人和舒适，进而隐含着农村的生态环境是城市所不具备的，是农村能够吸引城市居民前来短期乃至长期居住的原因之一。“管理民主”是农村村民自治的要求之一，自治就是要在民主的大前提下实现，没有民主，村民自治就失去了意义，和国家的国体、政体不符；而“治理有效”是对民主基础治理效果的要求，要“自治、德治、法治”相结合，实现农村治理的有效和可持续性。“生活宽裕”和“生活富裕”都是对农民生活水平的要求，前者是对小康阶段生活水平的概括，后者是对富足阶段生活水平的概括。

因此，从总要求来看，乡村振兴战略无疑是社会主义新农村建设的升级版，前者是在城乡统筹背景下的农业农村发展战略，后者则是城乡融合背景下的农业农村发展战略。