大小兴安岭林区位于黑龙江北部、内蒙古东北部地区，是我国北方重要生态屏障，在国家生态建设全局中具有特殊重要地位。规划范围：大小兴安岭林区的50个县（市、旗、区），其中，黑龙江省39个县（市、区），内蒙古自治区11个旗（市、区）。规划区国土总面积43万平方公里，总人口818万人，林业职工55万人。规划目标是：到2020年，林区森林生态功能大幅提升，生态主导型经济体系基本建立，居民收入和公共服务水平显著提高，大小兴安岭林区成为生态环境优良、产业特色鲜明、社会文明和谐、人民生活富裕的社会主义新林区。

表8-5　大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划区域范围

完善林区中心城市的职能，发挥中心城市在林区经济转型中的引领作用，加快建设一批小城市和重点镇，引导林区局场和人口向中小城市和重点镇集聚。完善加格达奇、伊春、黑河、呼伦贝尔（海拉尔）等四个林区中心城市功能。积极探索林区体制改革、对外开放、区域合作的新模式，促进林区人口、产业集聚发展，改善林区生产生活环境。重点扶持一批小城市和林区重点镇建设。

加快林区产业转型升级。全面提升优势产业。把林区建设成为我国北方绿色生态食品、特色畜禽产品生产和加工基地。做优林木深加工产业。积极发展林区商贸服务业。适应林区经济转型和社会发展需要，依托中心城市、小城市和重点镇，构建全方位、多层次、便捷的商贸物流网络体系。

表8-6　中心城市的发展方向(www.daowen.com)

表8-7　重点扶持发展的12个小城市功能定位

表8-8　重点扶持发展的70个重点镇

积极培育新兴产业。壮大生态文化旅游业。突出森林、湿地、草原和冰雪等林区特色旅游资源，完善景区景点和旅游基础设施，打造避暑、度假、康体和健身等休闲旅游胜地。扶持发展北药产业。培育发展清洁能源产业，切实提高清洁能源在林区能源生产和消费结构中的比重，解决林区替代能源的问题。改善林区基础设施，完善林区公路、铁路等交通设施。把公益性林区道路纳入国家和地方交通建设规划，道路产权和日常养护逐步移交地方管理。以提高林区的路网密度、改善林区对内对外通达性为目标，重点建设通场公路、防火和专用通道，提高林区路网的养护等级。改造铁路运输通道，加快主要干线、后方通道及延伸线的建设，建设项目包括满归—古莲—洛古河、韩家园—呼玛—黑河、扎兰屯—阿荣旗、五大连池—北安铁路等；规划研究建设莫旗—讷河—五大连池铁路、扎兰屯—柴河—阿尔山铁路等。发展航空运输。充分考虑林区地广人稀的特点，完善机场布局，大力发展支线航空。增加通往国内中心城市的航班航线，研究开辟与俄、蒙、日、韩等国家的国际航线，构建连接中心城市、辐射周边、便捷高效的航空运输体系。加强林区电网改造，将林区电网纳入区域大电网统一管理运营。增加可再生能源分布式供电系统，提高林区电网整体供电能力。提升完善饮水安全设施、供热设施、垃圾及污水处理设施。改善森林保护和管护设施，加强森林防火设施建设、林业有害生物防治设施建设、林业管护设施建设。