吉林省中部创新转型核心区规划范围包括长春市、吉林市、四平市、辽源市、松原市,公主岭市及梅河口市,共35个县 (市、区) ,面积91072平方公里,占全省的48.7%;总人口1971.6万人,占吉林省的71.6%。吉林省中部地区是肩负着引领带动全省创新转型发展、推进新一轮东北老工业基地振兴和支撑“一带一路”倡议的重要任务。加快建设中部创新转型核心区,对于深入实施创新驱动战略,推进产业转型、城市转型、社会转型,实现吉林省东中西部三大区域协调发展意义重大。吉林省中部地区工农业发展基础较好。气候温润,水资源丰富,耕地面积广阔,自然资源丰富,是著名的“黄金玉米带”与“黑土地之乡”。矿产与能源富集,已探明矿产136种,油页岩储量居全国首位,石油、天然气资源储量占全省的90%以上。汽车、石化、农产品加工、装备制造为吉林省的主导产业。创新要素密集。中部地区科研力量雄厚,集中了全省90%的科教研发机构。具有较好的交通区位优势,南接辽中南城市群,北连哈大齐牡佳经济走廊,是“一带一路”中蒙俄经济走廊的重要支撑区,为内陆沿边沿海、国际国内互动开放合作提供了强大的腹地支撑。
区域功能布局为培育建设功能耦合的中部城市群。构建“一核”引领、“两带”互动、“三极”支撑、“两圈”呼应、“六廊”延展、“多点”并进的网状中部城市群体系,成为哈长城市群的重要一极,引领全省形成功能互补、协调发展的“一群三组团”城镇化形态格局。构建层次分明的城镇布局。培育长吉都市区核心,推动长春新区、长吉产业创新发展示范区建设,建设特色鲜明的现代田园大都市区,提高核心城市首位度;推动四(四平)梨(梨树)同城化、辽(辽源)白(白泉)一体化和松(松原)前(前郭)同城化建设,构建团状发展的城镇格局,提升区域中心城市的支撑能力;培育双辽组团、扶余组团的区域中心城市功能,打造中部城市群北部门户和西南门户;按照中等城市定位推进公主岭、梅河口等重要支点城市建设,加快城市提质扩容升级;强化完善榆树、农安、德惠、伊通等县市承接长春产业转移的城市功能,提高范家屯、合隆、米沙子、五棵树、大岭等重点镇的产业支撑能力,有条件的逐步发展成为新生小城市。强化珠串相连的轴线功能。打造哈大、珲乌大“十”字形城镇经济带,促进纵贯南北、横跨东西的要素流动;建设以长春为中心,辐射四平、辽源、松原、梅河口、双辽、扶余的六条经济走廊,形成功能互补、产业协同的经济协作带。构筑梯次推进的经济圈。建设以长春为中心,形成辐射德惠、农安、公主岭、双阳、九台半小时经济圈;补齐短板,填平缺失,形成覆盖四平、辽源、松原、双辽组团、扶余组团完整闭环的一小时经济圈。提升城镇化水平,以长吉为核心的中部城市群形态格局基本形成,集聚经济和人口能力显著增强,成为哈长城市群核心增长极。长吉都市区人口达到600万以上,培育1—2个中等城市 (50万~100万)、2—3个小城市(50万以下),常住人口城镇化率达到60%。
表8-3 吉林省中部城市功能定位
构建产业发展高地,做到“无中生有”“有中生新”两篇文章,巩固“老三样”,培育“新四样”,推动制造业向高端智能绿色转型,服务业向现代集聚协同转型,将中部打造成为集约化、集群化、品牌化、高端化的产业发展基地。提升制造业竞争力,对接中国制造2025,加快构建以绿色、智能、终端制造为重点的现代产业体系。推动产业集聚集群发展。实施汽车、石化、农产品加工三大支柱产业振兴工程。实施装备制造、医药健康、建筑、旅游四个优势产业发展工程,协同东西部共同打造全省新的支柱产业。实施新兴产业培育工程,打造新的经济增长点。加快发展生产性和生活性服务业,培育新兴服务业。构建农业现代化高地,建设集群高效的农业产业体系、建设优质可持续发展的农业生产体系、建设多元规模发展的农业经营体系。(www.daowen.com)
打造高水平发展平台。支持长春、吉林、四平、辽源、松原、公主岭创建一流国家级创新型高新开发区,推进长吉产业创新发展示范区和长春新区建设,积极争取建设长春国家自主创新示范区;依托城区老工业区建设创新创业发展示范区,推进省级产业集聚区创建高新园区,围绕高新、农业、医药等领域组建一批高新技术特色产业基地(园区)。充分发挥中国—东北亚博览会、东北亚地区地方政府首脑会议、大图们倡议(GTI)等交流合作平台,建立健全东北亚区域各国间有效的对话机制和联动机制。争取商务部“中俄总理定期会晤委员会经贸合作分委会下设边境和地方经贸合作常设工作小组”纳入东博会框架内运行。强化吉林省与俄罗斯滨海边疆区混合工作会晤机制,丰富双方合作内容。建立吉林省—淡马锡联席委员会工作机制,提升中新吉林食品区合作层次。完善东北四省区行政首长联席会议机制,加强东北地区之间交流合作。构建提升对外开放格局。增强长春在中蒙俄经济走廊重要节点功能,提升中部城市群腹地支撑作用,构建联结欧亚大陆桥的丝绸之路经济带;向南对接环渤海,融入更大市场空间的全国开放型经济体系,形成内陆与沿边沿海联动、中部与省内省外协同、国内与国际并进的全方位互动开放格局。促进内联外通的通道建设。依托中部综合交通联运网络,建设支撑开放合作的通道项目。坚持办好东北亚博览会、 汽博会、农博会、公主岭玉米博览会、辽源袜展等专业展会,建设一批境外营销展示中心。
发展目标是:到2020年,中部地区发展潜力充分释放,核心引领作用明显增强,老工业基地全面振兴取得实质性进展,经济社会呈现良好的发展态势。到2025年,中部地区科技创新能力步入全国先进行列,开放型区域创新体系和创新型经济形态基本形成;率先实现农业现代化,形成具有核心竞争力的新型工业集群和高端现代服务业集聚区;区域间合作不断加深,东北亚开放合作先导区的作用全面显现;生态环境和经济社会发展高度融合,形成绿色发展、区域崛起的中部城市群,成为经济发达、社会进步、生活富裕、生态良好、科技领先的核心引领区。
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