（一）设立城市开发区，提升城镇化综合发展质量

国家在改革开放后，在东北许多城市先后设立了各级各类开发区。1984年，国家最先在大连设立经济技术开发区；1991年，国家在沈阳、长春、哈尔滨设立高新技术产业开发区；1993年，国家在沈阳、长春、哈尔滨设立经济技术开发区，随后，在东北其他城市设立经济技术开发区与高新技术产业开发区。在位于东北边境地区的绥芬河、黑河、珲春、丹东、满洲里、和龙设立边境/　跨境经济合作区，有利于因地制宜发挥地域优势，促进区域经济协调发展。

这些开发区在经济发展的各个阶段都发挥了城市发展增长极的作用。通过开发区的带动，充分挖掘各地区潜在优势，把区域综合优势发挥出来；通过点的发展带动面的发展，提升城镇化综合发展质量，最终实现全区域综合协调发展。

（二）设立国家级新区和自贸试验区，增强中心城市的辐射带动作用

大连作为副省级城市，位于东北最南端，随着经济发展，发展空间越发显得不足。金普新区的设立大大拓展了大连市的发展空间。金州区作为大连的外围郊区，由于地理位置上紧靠大连，经济联系已形成了比较紧密的格局，目前有快速轨道交通与大连主城区向连通。但金普新区区划内原属于普兰店市的部分因为距离大连市区较远，与原金州区与大连的经济联系相比，相对较弱。相信随着国家金普新区战略的深入实施，通过大连市增长引擎的带动，金普新区整体将获得较大的发展。并通过金普新区的发展，带动外围其他城市的发展，最终实现区域经济均衡与一体化发展。

哈尔滨新区与长春新区相继在2015年与2016年设立，是国家实施东北区域振兴战略的重要举措。长期以来，在东北三个省区，在经济总量及经济社会整体发展质量方面，吉林省、黑龙江省与辽宁省还存在一定的发展差距。长春、哈尔滨作为吉林省、黑龙江省省会，在本省发挥着重要的引领、带动、示范作用，是具有极大发展潜力的区域重要的增长极，因此国家通过在长春与哈尔滨设立新区，通过长春、哈尔滨的率先发展带动吉林省、黑龙江省的整体发展，最终实现区域均衡发展的目标。(www.daowen.com)

国家在辽宁省设立自由贸易试验区是进一步提升辽宁经济发展质量，促进东北老工业基地振兴的重要举措，有利于进一步促进辽宁及东北地区改革开放，推动辽宁及东北地区经济社会向更高水平发展。通过不断提高自由贸易试验区发展水平，加快形成发展和竞争新优势，形成更多可复制可推广的制度创新成果，把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地，为实现区域协调、均衡、高水平发展进行开创性探索与贡献。

（三）发挥市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制在区域协调发展中的作用

市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制是实现区域协调发展的四大机制，这四大机制相辅相成，在推动区域协调发展过程中发挥综合作用。

市场在资源配置中起决定性作用要求在实现区域协调发展中充分发挥市场配置资源的能力，市场调节能提升经济运行的效率，但在市场不能很好发挥作用的领域，就需要政府科学监管与宏观调控。我国改革开放后实行的“效率优先，兼顾公平”就体现了这一点。

在实现区域协调发展的过程中，发挥合作机制、互助机制、扶持机制的作用就是发挥政府的监管和宏观调控作用，弥补市场调节的欠缺和不足。国家出台发达省份对口扶持东北地区的政策措施就是发挥合作机制、互助机制、扶持机制在区域协调发展中的作用。